【中國民航大學】公開課《民航概論》楊新湦 P4 - 4. 空域管理

好,我們現在開始講課。 那麼在前面幾講裏邊呢,我們已經與大家介紹了公共交通管理的戰術,談了公共交通服務及實施。 而所有這些工作呢,正都是在戰術層面所展開的。 爲了更好地能夠實現公管的這樣一個目的, 那麼有必要從底層加以設計, 那就是今天我們要給大家講的第四項,公寓管理。 那麼爲了更好地去理解公寓管理, 我們將從以下三個方面給大家進行闡述。 首先我們可以看看, 我們公寓的這樣一些情況。 那麼對公寓的化設而言, 除了這樣一些限制性的空間, 可能大家不一定非常的熟悉, 那麼在全球,以及在我們國家, 限制性的公寓的種類也會非常多。 我們有一些空中的禁區, 我們可能還有一些限制性的一些空域, 還有一些危險區, 比如說, 大家明顯地可以看到這樣的一個圖, 在這個圖裏面我們可以看到有好多這樣的一些限制性空間, 有好多這樣的一些限制性空間, 還有像在側方的這樣一些限制性空間。 那麼這是在公寓管理當中我們不得不需要考慮的, 它出現的形式有叫禁區, 有叫限制區, 有叫危險區。 那麼除了這些空域以外, 其餘的空域, 那麼我們就是用來做公共運輸航空, 以及通用航空應當可以使用的這樣一些空域。 那麼爲了能夠使得空域被很好地使用起來, 那麼有必要對空域進行分類, 有必要對空域進行分類。 比如說, 我們國家除了這樣一些限制性空域以外, 其餘的空域統統列爲叫管制類的空域。 那就是說, 所有的空域我們都要受管制, 或者說, 所有的飛行員在開始以前做地窖飛行計劃, 和獲得審批同意之後方可支持。 而在國外, 除了這樣一些限制性的空域以外, 有大量的非管制性空域。 那怎麼去理解呢? 比如說美國把空域分成了六大類, 他們說了有A、B、C、D和E類空域, 他們可以稱之爲叫管制類的空域。 或者有人把A、B、C、D稱之爲叫管制類的空域, 把E類空域和G類空域稱之爲非管制類的空域。 那麼在不同的空域分類當中, 就有不同的飛行空間的要求, 和對機載設備的要求, 還有對氣象調節的要求, 以及得到的不同的服務的要求。 這是屬於美國的情況。 而我們國家,我們通通分成了叫管制類的空域, 我們也使用了對空域的分類, 叫A類空域、B類空域、C類空域、D類空域。 我們講的ABCD和美國人講的ABCD是決然不一樣的。 比如說我們講的A類空域指的是屬於高空管制的空域, B類空域我們指的是中低空管制空域, C類空域我們稱之爲叫做近近管制空域, D類空域稱之爲叫做機場卡臺管制空域。 所以我們也叫ABCD, 但是我們ABCD的含義和美國人的, 以及和國際民營組織所創造的空域的分類是決然不一樣的。 同時我們國家所講的這個管制空域裏邊, 我們對機載設備的要求都是一樣的, 我們對進行航空通信的時候的要求是一樣的, 甚至對氣象調節的要求是一樣的, 特別是對我們所接受的服務都是一樣的。 這是對大家所介紹的我們的空域的分類。 也正是因爲我們這樣的一種空域的分類, 無力於通用航空的這樣的發展, 特別是在中低空的空域的這樣的一些發展。 那麼大家可能聽到了, 或者在媒體裏邊可能聽到了, 我們國家提出了一個叫中低空空域的這樣一個管理改革的意見。 這個意見在相關的網站上都已經有刊登了。 但是對這一塊的空域的定義, 我們剋制的是在高度一千米以下, 在增高一千米以下, 我們把空域分成了叫管制空域, 叫監視空域,叫報告空域。 那什麼意思呢? 對增高一千米以下的空間, 我們重新對空域進行分類, 分成爲有些地方我們是叫管制的, 就類似於我們這個地方剛剛給大家所介紹的管制空域, 叫管制的。 有一些空域我們只要跟它進行監視就可以了, 那麼有一些空域只要你在實施以前進行報告就可以了。 那麼我們不同的這樣一些空域的劃分, 想必就是要爲了我們低空空域的這樣的飛行, 創造更大的變數。 這就是說目前我們給大家所介紹的, 中國的空域的這樣一個管理的現狀, 都是屬於管制類的空域。 那麼在管制類空域裏面我們又分成爲ABCD, 但是意思是不一樣的。 那麼美國人分成爲A類B類C類D類E類和G類, 國際民航組織分成爲ABCDEF和G。 那麼在不同分類裏面有不同的這樣一些要求。 那麼剛剛給大家所講的有些限制性的空域, 要特別去說明, 因爲我們國家是屬於一種防禦型的國家戰略, 因此在我們的陸地上空跨上了有許多這樣一些限制性的空域。 那麼像美國因爲它是一種進攻型的國家戰略, 因此大量的訓練基地建在了國外。 那麼就美國而言, 全境約只有7%左右的空域是屬於限制性的空域, 93%的空域爲民用航空器可以開放。 根據我們國家不同類型的不同口徑的統計, 我們國家約有20%的空域由我們的民航部門去管理, 我們管了整個飛行總量的80%。 應該說這些之間的矛盾非常的突出。 這是給大家所介紹的我們的空域的分類。 那麼下面給大家所展示出來的是, 我們國家已有的管制區現在是有19個。 那麼中低空管制區有28個。 隨着下一步的改革的逐步的實施, 我們在前面給大家都已經講過了, 高空管制區最後將要縮減成爲8個。 最後將要縮減成爲8個。 這是我們全國所有的管制空域裏面, 目前所建成的管制的扇區數量。 那麼截止到2013年年底的時候, 全安卓有的管制扇區的通數是232個。 怎麼理解呢?我們有那麼多的空域, 太大了,怎麼辦呢?我們分成了一個又一個的扇區。 或者我們是從垂直方向去劃射。 比如說有的可能是從8400米到9500米, 有的可能是從8100米到6600米, 我們可以在垂直方向去劃射。 我們也可以在曲平方向去劃射。 比如說我們可以劃射這麼一個空域, 是在兩條航路所圍成的這些區域。 就目前我們國家所看到的扇區裏面, 最大的扇區,如果說講面積的話, 南北方向的飛行時間最多不超過15分鐘, 東西方向的飛行時間不超過15分鐘。 那就是我們國家一些比較大的扇區的面積。 一些比較小的可能出現在了, 長也就飛7分鐘, 寬的方向也就飛7分鐘。 但是在有限的空域裏面, 我們飛行的架次的數量並不少。 在最多的一些扇區裏面, 可以達到單個時間最多達到18架次的這樣的飛機。 18架次這樣的飛機。 大家可以算算, 狹小的空域裏面有那麼多的飛機。 因此你可以去想, 對人的這些要求。 那麼到目前爲止, 全國的扇區的總數232個。 全國在2013年, 新增了有這麼樣的13個管制的扇區。 好了, 這是我們與大家所介紹的第一部分內容。 那麼接着我們有必要去想一想, 除了要掛設出一些限制性的空域以外, 那麼我們怎麼樣對空域進行有效的規劃和使用呢? 那麼這裏邊就給大家從這樣幾個地方去說。 我想我們要建這樣一個空域有效使用的機制。 空域有效使用的機制。 那麼除此以外, 我們要建立起來不同的這樣一個航線網絡體系。 那麼下面我想問一問我們的同學, 我們受地面交通這樣一些思路的啓發, 想想, 如果說我們對空中交通進行很好的管理, 尤其對路網進行很好的設計, 我想問問大家, 如果要讓我們去提出來, 空中的路網進行規劃, 大家是怎麼樣的一個思路呢? 第二位同學, 安排。 我們要設立國際主戰路網。 要設立一些國際主戰航路, 那就說要便利於國際飛行飛越我們國家, 或者說我們的飛機要加入這樣的國際航路飛往到其他國家, 那麼建立一些國際主戰路網。 然後再建立一些國內的主要的主戰網。 那麼第二個講的就是要便利於國內飛行, 要建立自己的國內主戰航路網絡體系。 還有嗎? 再建立一些基建的網絡體系。 很好,不錯吧。 然後再建立一些空網的這樣一些主戰航路的連接線路, 或者這樣一些直線。 這是我們一般給大家所介紹的, 要進行通用管理。 我們從路網規劃這個角度來說, 我們還得有這樣的幾個地方。 第一個要建國際航路,或者地區航路。 我們這個地方所講的地區航路, 主要指的是飛往到港澳臺地區。 然後再建一些國內的幹線航路, 就是我們國內的一些主要的線路。 那麼第三個要建立一些國內的一些支線, 或者說運行在大量的三線四線城市之間的這樣一些空中的航線。 同時這樣的空中的航線, 源源不斷地向我們的幹線機場, 甚至於向區域樹友機場, 源源不斷地去輸送我們的客貨源。 這是大家所說的第三個, 要建一些支線。 那麼除此以外, 在機場的範圍之內, 我們要建立起來相應的進場航線和離場航線。 那麼早期的機場裏邊, 我們所設計的離場的航線, 基本都是水流過河的。 隨着這樣的一個變革不斷地發展, 禁離場航線正在實施的新的分離。 那就是有些航線就是離場, 有些航線就是水進行。 那麼還有一些臨時的一些航線, 爲了滿足臨時用戶的臨時的需要, 我們建立起了這樣一些航線的體系。 那麼下面呢, 給大家所展示出來的, 就是我們國家的上級民航管理部門重新規劃出來的, 今後我國空域當中的航物網絡體系。 那麼在這個圖裏邊, 給大家所畫出來的叫做, 典型的詞叫做, 五軸、九棟、十六棟, 建起來了橫跨全國的這樣一個主幹體系。 這是它這樣的一個總的展示。 有一些紅色的一些線條, 大家已經看到了。 還有一些藍色的一些線條, 還有一些綠色的一些線條, 那麼下面給大家分別展示。 比如說我們可以看到了, 有五條軸向航母。 那麼所解決的主要的問題, 是從歐洲去往到珠三角, 以及我們講的東南亞地區, 主幹。 那麼還有呢, 從歐洲去往到唐三角區域, 還有從歐洲去往到東南沿海地區, 以及港澳地區, 還有從北美去往到東南亞, 以及中國內陸區域, 還有從北美去往到珠三角州區域。 這是我們所提出的五條軸向航母。 那麼除此以外呢, 又提出了要建九條縱向航母。 九條縱向航母。 那麼在這裏面呢, 大家所畫出來的就是這樣一些綠色的線條。 那麼分別是, 從歐洲去往到西南, 以及東南亞地區的這樣一些, 南北方向的主幹崗。 還有從北美州去往到珠三角, 以及東南亞地區的這樣的, 南北方向的主幹崗。 北美州去往到珠三角, 以及海南地區的南北方向主幹崗。 還有從俄羅斯的遠東地區, 去往到東南沿海地區的主幹大通道。 從北美去往到唐三角, 以及臺灣地區的大通道。 還有從歐洲去往到唐三角, 以及京下的這樣一些主幹的航母。 我們把它稱之爲叫九條縱向航母。 九條縱向航母。 那麼下面這個圖大家可以看看, 這是從歐洲去往到西南, 以及東南亞地區的航母, 線型航母的這樣一個主角。 大家可以看, 這是我們建的, 這樣一些主幹的航母, 和原有的這樣一些主機。 原有的, 有這樣, 這樣, 都是屬於段的。 甚至我們可以講, 都是一些折線。 那麼如果說能形成的話, 可以形成這樣的南北大通道。 除此以外呢, 那麼就出現了16條橫向航母。 所以橫向就是我們講, 東西方向的這樣一些主幹航母。 比如說, 從南亞地區去往到北京方向, 從南亞去往到唐三角州區域, 從東南亞去往到唐三角的, 東南亞地區去往到臺灣地區的, 以及南亞去往到臺灣地區, 東南亞去往到珠三角州區域, 還有護廣, 日本東亞去往到東南亞地區的, 這樣一些主幹航母。 那麼在上面這個地方, 給大家所展示出來的, 這是從日朝去往到歐洲地區的, 16條當中的另外一部分。 還有從韓朝去往到歐洲的, 以及日韓北京歐洲的, 中亞歐洲, 歐洲去往到唐三角州。 總共加在一起, 我們要建16條橫向航母。 上次就講了16條東西方向, 以及9條南北方向, 還有5個軸向, 這樣一個空中交通航母的體系。 那麼下面這個圖呢, 就爲大家所展示出來的, 這樣一個調整前後的變化。 好了, 那麼前面呢, 我們與大家所講的, 講了這個路網怎麼進行規劃。 那麼下面呢, 我們就有必要去歸納一下, 我這個公寓怎麼樣去管理會更好了, 或者說了, 我實施了這種公寓管理之後, 能達到什麼樣的一個意圖了。 這裏面給大家介紹的第一條, 因爲公寓的管理, 牽扯到國家的領空, 牽扯到國家的領土和主權和尊嚴。 這個我們在前面, 因爲大家都已經講過了, 我們現在所劃設的航路, 許多時候都是一種, 我們的理想和嚴酷現實之間的一種妥協, 許多時候都是一些折線, 假如能夠實現這種直線的飛行, 將創造更大的效果。 假如能夠實現這種直線的飛行, 航空公司更是非常樂見。 但是, 我們不得不去考慮到我們的國企, 剛剛與大家已經介紹過, 我們是一個防禦性的國家, 大批的訓練的一些基地, 或者部隊所使用的一些用途的一些公寓, 在這個公寓建立起來之後, 目前存在的問題是, 一旦建立, 那麼將長期爲他們所使用。 而對我們的民航飛行而言, 只能在夾份當中去運行, 只能是在大量約束性空域的夾份當中, 我們去建立這樣的航母。 所以這個地方大家所介紹的第一種, 我們實施空域管理, 體現的是隨國家的領土主權, 外國的航空器, 未經批准, 不得進入我們國家, 外國的航空器要在中國的運行, 必須按照我們指定的航路。 比如說我們上次給大家舉的那個練棋, 我們所指的有航空器從孟買去往北京, 或者說從北京去往香港, 它走行的路線和我們的國內飛行是不一樣的。 爲什麼? 因爲是內外有別, 內外有別。 那麼生活當中呢, 比如說我們有航路叫做, 叫做北京到昆明方向的一條主戰航路, 那麼對國內飛行而言, 我們的飛行的路線, 就是從北京起飛, 經過了山西, 經過了陝西, 然後經過了四川, 然後經過了昆明, 那麼就這樣可以出我國境。 但是對國際飛行而言, 它都是這樣的走行路線, 它是屬於什麼呢? 從北京起飛之後, 經過河南省, 然後經過湖北省, 然後再經過湖南省, 從湖南省的轉而往到貴州省, 從貴州再去往到雲南省。 這是屬於, 同樣的是屬於飛行。 國內飛行我們走的是相對比較近距離的一個通道, 國際飛行走的是這樣的一個遠道。 爲什麼呢? 因爲我們側方有很多現實性的空域, 或者說一些比較敏感的空域, 對外方的飛行是不予開放。 因此從這個意義上講, 它體現了國家的領空和主權。 那麼第二個, 我們要進行空域的這種管理, 我們的目標是幹什麼呢? 要實現對空域資源的最大程度的使用。 否則的話, 像剛剛給大家所介紹的, 一旦劃定, 那麼終身就變成了它的這樣一個空域。 我們具體國內不同地方的一些統計, 在一些比較繁忙的民航機場起降的空域的側方, 有些部隊的一些限制性的空域。 如果建立空域主動釋放的動態管理機制的話, 我們的航班正常性是不是會得到大幅的改善? 對吧? 我們航班運行的正常性得到大幅的改善, 航空公司的效率得到大幅的這種改善, 或者說, 航班的延誤將會大幅的降低。 可能大家在來這個學校以前, 我們聽到過國內有幾個機場叫不受限起飛, 我不知道大家聽過沒有, 聽過有一些機場叫做不受限的起飛, 聽過沒有? 可能還聽的不是很多是吧? 但是國內公佈了有八個機場不受限起飛, 爲什麼公佈這個東西呢? 因爲當時的這樣一個航班的延誤太嚴重了, 向我們身邊的天津機場的航班正常性受到很大的影響。 爲什麼? 因爲我們天津是坐落在華北區域, 有大量的東北地區的飛行要去往到西南地區的經過北京上空, 而且北京上空每天有大量的飛行要去往到全國各地, 那麼作爲天津就變成了犧牲的這樣一個主要的地區, 確保了北京,顯然就犧牲了天津。 那麼照此,爲了確保華東地區的上海和虹橋一市兩廠的正常運行, 那麼就犧牲了杭州機場。 杭州機場的航班正常性受到了很大的制約, 那麼同樣在華南地區就出現了, 保住了廣州,犧牲了深圳, 航班正常性大幅下降。 那麼在這樣的情況下,旅客的意見非常大, 向民航局,向國家層面不斷去反映, 那麼怎麼辦呢? 民航局後來想了不少的辦法, 就提出了後來大家非常熟悉的, 開闢了一個京坤大通道, 北京到昆明的單向運行大通道。 東北地區去往到西南地區的航班, 今後不再經過北京上空, 從北京的側方就繞飛了。 然後我們建立了一個單向循環的這樣一個路線, 那麼就極大的緩解了北京上空的緊張的這樣一個狀態。 同時呢,使得西安機場, 以及成都機場,昆明機場, 和重慶機場的運行的正常性大幅改善。 那麼類似的情況也在華東地區, 以及華南地區正在展開。 所以剛剛與大家所介紹的, 我們對進行空運管理的一個重要的意義是幹什麼呢? 要實現對空運資源的最大程度的這樣一個使用。 剛剛跟大家講了京坤航路的這個改善, 軍方給予了主動的配合, 並在空運方面進行了相應的調整。 是極大的便利地給予了民航的這個航路網絡的這個調整。 這是跟大家所介紹的第二點。 那麼第三個跟大家所講的, 要實現對空運的實時性的管理。 你不能說我發射了這個空運, 在剛剛舉過這個例子一樣, 一旦發射,那麼終身就屬於它, 那麼要變成一種空運的臨時使用的這種機制。 如果說我不用了, 那麼我怎麼把這個空運釋放出去, 讓別人去使用? 或者說我有臨時的這種使用的要求, 你把空運怎麼能夠讓我所使用? 剛剛給大家介紹了美國的空運, 93%民航可以使用, 其中還有另外的8%到7%, 那麼美國他們的要求是, 一旦軍方使用,民航將主動釋放。 那麼美國呢, 固定的只有7%到8%, 而我們的空運, 剛剛給大家都已經介紹了。 所以這個地方談的, 要實現對空運的實時性的管理, 不是說一勞永逸性的管理, 不是靜止的管理, 是一種動態的管理。 除此以外, 要實現對空運的靈活使用, 最後達到動態的這樣一個目的。 那麼如此的話, 我們才能夠達到對這樣一個空運的頂層設計, 既體現國家的領空和主權, 又體現出了實時性的原則, 又把國家對一些特殊空運使用的需求, 加以充分的考慮。 同時我們建立起來了, 能夠便利於我們的公共運輸航空和通用航空, 縱橫馳程的這樣一個航路網絡體系。 那麼在這裏邊呢, 我想有許多的內容, 和我們的地面交通相類似。 比如說, 我們的地面交通當中, 比如說鐵路, 現在提出了要建四橫四縱的這樣一個高速鐵路運行的這樣一個體系, 這不就是主幹網絡嗎? 那麼公路也是類似, 那麼航空當中, 我想情況也是相類似。 但是如果說能夠這樣做下去, 我們把空運給頂層設計好了, 路網給規劃好了, 空中的這樣一個運行將會更加的順暢。 或者說我們的航空器的運行將會更加的平穩。 那麼旅客的意見會更少, 社會的和諧會更多。 否則的話, 將造成了更多的這樣一些意見。 那麼這一部分就是給大家所介紹的, 我們講的空運管理, 就是一種頂層的設計。 因爲還有更多的一些內容, 特別是屬於國外的一些情況, 國際民航組織講的一些情況, 美國的情況, 歐洲的情況, 因爲它和我們中國的還是有最大的一些區別。 如果說要把它跟我們中國去對比的話, 我們在這裏面有一個重要的問題出現了, 我們這些繁忙機場的流量, 已經達到了和美國, 或者說和歐美完全可以相比的這樣一個程度。 以往我們也都講過, 我們的北京, 我們的上海浦東, 我們的廣州, 完全不亞於國外。 那麼又出現另外一個問題, 我們的航路有什麼密集? 那麼這個密集主要指的是, 可用的空域比較少, 我們能夠建立的路網比較少, 那麼在一些航路上密度也非常大。 所以有人講了, 我們整個中國的空中得上了這種富貴病。 所謂富貴病指的是屬於什麼呢? 在整個東部地區, 繁忙機場, 異常繁忙, 跟美國可以相比。 繁忙的航路的繁忙的程度, 完全可以和歐洲進行比較。 所以講了, 在整個東部地區應該是得上了這種富貴病。 但是, 如果說我們按照空域管理的這樣幾個方面的考慮, 我們重新進行線程序的劃設, 重新進行路網的戰略規劃, 我們建立起了空域的靈活使用, 或者說動態使用的機制的話, 想必我們的空中會更加的順暢, 我們的航班運行的會更加的平穩。 這是與大家所介紹的第四一部分內容, 我們談了談空域的管理。 那麼這一塊大家看起來比較抽象, 但實際上, 它是做好我們空中交通服務的非常重要的一個頂層設計。 因爲沒有它, 我們更多的這樣一個空中交通服務只能停留在這樣一個戰術的層面, 而且達不到這樣一個戰略層面的一個總體考慮或者總體要求。 那麼這一部分內容我們就介紹了這麼多, 大家還有什麼不太清楚的一些地方。 有嗎? 沒有。 那麼這一期內容我們就給大家講到這樣的地步。