Letoun Boeing 777-300 společnosti Air China přistává na mezinárodním letišti Beijing Capital 10. dubna 2025.
Foto: Wang Zhao / AFP via Getty Images
Lu Tingge předal 17. září na letišti v čínské vysokohorské metropoli Kunming svůj palubní lístek příslušníkovi pohraniční kontroly a očekával, že nastoupí na let do Thajska.
O několik minut později už právník zabývající se lidskými právy z provincie Hebei seděl v oddělené místnosti, zatímco si ho dva policisté natáčeli kamerou na těle.
Oznámili mu, že nesmí opustit Čínu.
Když se Lu zeptal proč, jeden z policistů se vrátil s dokumentem: zákazem vycestování, který v prosinci 2019 vydala policie v Hebei. Jako důvod uváděl podezření z „vyvolávání sporů a podněcování nepokojů“. Jde o široce formulované obvinění, které čínské úřady často používají proti kritikům Pekingu a právníkům zabývajícím se citlivými případy. Lu k nim patřil, protože se takovým případům věnoval.
Když žádal další vysvětlení, jeden z policistů mu pouze sdělil, že jde o „záležitost interního systému“.
Bylo to už potřetí, co Lu při pokusu vycestovat ze země narazil na tento zákaz.
K poslednímu incidentu došlo dva dny poté, co 15. září oficiálně vstoupila v platnost nová pravidla Státní rady týkající se vstupu do země a vycestování.
Svévolné zákazy vycestování existují v Číně už dlouho, analytici však očekávají, že podle nových pravidel budou případy podobné tomu Luovu častější a svévolnější.
Nová pravidla ukládají cestujícím povinnost uvést „pravdivé a zákonné“ důvody vycestování, umožňují úředníkům zakázat odjezd komukoli, o kom usoudí, že uvedl nepravdivé údaje, a dávají obchodním úřadům pravomoc zastavit osoby, jejichž porušení pravidel vývozních kontrol „může“ ohrozit průmyslovou či technologickou bezpečnost.
Podle analytiků dávají vágní formulace imigračním úředníkům širokou pravomoc zastavit cestující přímo u odletové brány a s odvoláním na národní bezpečnost jim odmítnout sdělit důvod.
Lidé si prohlížejí letadlo společnosti China Eastern Airlines zaparkované na mezinárodním letišti Fuzhou Changle ve Fuzhou v provincii Fujian 3. dubna 2025.
Foto: Hector Retamal / AFP via Getty Images
V týdnech před vstupem pravidel v platnost i po něm se na čínských sociálních sítích objevovaly příběhy cestujících, kteří byli celé hodiny vyslýcháni, museli odemknout své telefony nebo byli u odletové brány posláni zpět, často bez uvedení důvodu. Mnohé z těchto výpovědí nelze nezávisle ověřit, některé se však shodují s tím, co lidé v Číně popsali deníku Epoch Times.
Čínští představitelé 10. září označili tvrzení, že pro občany bude obtížnější vycestovat, za „nesprávný výklad“. Pravidla jsou podle nich zaměřena výhradně na lidi, kteří pod falešnou záminkou odjíždějí do zahraničí, aby se zapojili do hazardních či telekomunikačních podvodných skupin, a na osoby vyvážející ze země technologie podléhající omezením. Turistů, podnikatelů, studentů ani lidí cestujících za rodinou se podle úřadů opatření nedotknou.
Analytici a lidé, kterým bylo zabráněno vycestovat, však Epoch Times sdělili, že úřady už léta zastavují lidi na základě chatrných nebo vůbec neuvedených důvodů. Nová pravidla podle nich mění především to, že tyto pravomoci jsou nyní výslovně zakotveny v právních předpisech, takže je lze snáze používat a obhajovat. Očekávají proto, že u odletových bran bude zastavováno více lidí.
Načasování podle nich souvisí především s penězi. Čínská ekonomika se potýká s problémy a spotřebitelské výdaje jsou slabé. Místní samosprávy, kterým ubývají příjmy z pozemků, se proto stále více obracejí k pokutám, dodatečnému výběru daní a zabavování majetku.
Analytici se domnívají, že pravidla míří právě na lidi, o které si Čína může nejméně dovolit přijít: podnikatele s úsporami v bankách, rodiny s nemovitostmi, investicemi či dětmi v zahraničí a lidi s dovednostmi žádanými zahraničními společnostmi.
Formalizace dosavadních kontrol
Frank Xie, profesor podnikání na University of South Carolina–Aiken, upozorňuje, že datum 15. září především poskytuje svévolnému uplatňování těchto opatření „formální právní základ do budoucna“.
Cestující se odbavuje na mezinárodním letišti Beijing Capital 12. srpna 2026.
Foto: Pedro Pardo / AFP via Getty Images
Zaměstnanec veřejného sektoru, který ze strachu z odvety uvedl pouze příjmení Ge, sdělil čínskému vydání Epoch Times, že na hraničních přechodech a hlavních letištích se pravidla začala uplatňovat už 1. srpna. Kontroly se podle něj rozšířily ze státních zaměstnanců s bezpečnostní prověrkou také na klíčové pracovníky soukromých a zahraničních společností v oblasti financí, technologií, polovodičů a umělé inteligence.
Pracovník mezinárodního letiště Shanghai Pudong, který si ze strachu z odvety přál zůstat v anonymitě, 15. září potvrdil pro Epoch Times, že interní kontroly fungovaly už dlouho před oficiálním zavedením pravidel.
Už čínský zákon o vstupu a vycestování z roku 2013 dával úřadům široké možnosti zabránit lidem v opuštění země. Týkal se podezřelých z trestných činů, osob zapojených do nevyřešených občanskoprávních sporů i kohokoli, jehož odjezd „může“ ohrozit národní bezpečnost. Nová pravidla na tomto základě stavějí, rozšiřují právní důvody pro zákaz vycestování a přesouvají více pravomocí přímo na úředníky na hranicích.
Některé kontroly, které se nyní rozšiřují po celé zemi, byly už před lety testovány v oblasti Xinjiang, kde byly jejich terčem etnické menšiny.
Luův zákaz vycestování vychází právě ze staršího zákona. Policie ho 31. prosince 2019 téměř 24 hodin vyslýchala a poté mu podle ustanovení týkajícího se podezřelých z trestné činnosti zakázala opustit zemi, popisuje pro Epoch Times.
Dříve téhož roku zahájil petici požadující změny ústavy a následně na deset dní zmizel, informovalo tehdy Radio Free Asia.
Pětapadesátiletý aktivista Sun Yuanping ze Shijiazhuangu, kterého před odjezdem z Číny letos v červenci čtyřikrát zastavili na hranicích, vysvětluje, že zákazy vycestování dříve schvalovalo Ministerstvo veřejné bezpečnosti, provinční policie a městský policejní úřad.
„Ale podívejte se na to teď. Nové pravidlo z 15. září říká, že pokud si úředníci na hraničním přechodu při výslechu pomyslí, že s vámi je nějaký problém, mohou vám omezit možnost překročit hranice. Je to mimořádně svévolné.“
Cestující čekají u přepážky American Airlines na mezinárodním letišti Shanghai Pudong 17. dubna 2025.
Foto: Hector Retamal / AFP via Getty Images
Comments