Ministr financí Andrej Babiš vystoupil na tiskové konferenci ministerstva financí k zveřejnění výsledků státního rozpočtu za rok 2016, Praha 3. ledna 2017.
Foto: Profimedia
Finanční úřady na popud Ministerstva financí uvalovaly na řadu firem takzvané zajišťovací příkazy, které byly později soudy prohlášeny za nezákonné. Řada firem kvůli příkazům upadla do insolvence. Statistiky ukazují, že nejvíce příkazů se vydávalo v době, kdy Andrej Babiš (ANO) vedl resort financí.
Na opavskou firmu FAU s.r.o., která se zabývala především obchodem s pohonnými hmotami, iniciovalo Ministerstvo financí takzvané zajišťovací příkazy v roce 2016. Podobně vydal Finanční úřad pro Liberecký kraj na podnět Ministerstva financí v listopadu 2016 17 zajišťovacích příkazů na část majetku společnosti Wassa s. r. o., která se zabývala vývojem, výrobou a distribucí obalových řešení. Firmu LIJA a.s., která obchodovala s barevnými kovy, zastihly zajišťovací příkazy v březnu 2015.
V letech 2014–2017, kdy byl v čele Ministerstva financí Babiš, bylo dle statistik (viz níže) vydáno nejvíce zajišťovacích příkazů.
Kromě výše zmíněných šlo třeba i o společnosti Frigoprima či Naryner Construction. Společným jmenovatelem těchto případů je skutečnost, že vydání zajišťovacích příkazů, kterými byly zmrazeny jejich finance, zlikvidovalo jejich chod nebo je značně poškodilo, přičemž soudy nakonec prohlásily vydání zajišťovacích příkazů za nezákonné, nepodložené. V některých případech již soudy uvalily na Ministerstvo financí pokuty za škodu, kterou vydáním nezákonných příkazů způsobilo.
Zajišťovací příkaz vznikl změnou v zákonu daňového řádu, kterou předložilo Ministerstvo financí v roce 2008 za tehdejšího ministra financí Miroslava Kalouska (tehdy TOP 09) za vlády premiéra Mirka Topolánka (ODS). Jedná se konkrétně o § 167 odst. 1 daňového řádu, který uvádí: „Je-li odůvodněná obava, že daň, u které dosud neuplynul den splatnosti, nebo daň, která nebyla dosud stanovena, bude v době její vymahatelnosti nedobytná, nebo že v této době bude vybrání daně spojeno se značnými obtížemi, může správce daně vydat zajišťovací příkaz.“
Přehled rozsudků Nejvyššího správního soudu k zajišťovacím příkazům vydaných Ministerstvem financí od roku 2019 dodnes naleznete zde. Soudní případy ukazují, že paragraf byl Ministerstvem financí mnohdy používán svévolně a bez závažného faktického opodstatnění.
Kauza firmy FAU s.r.o.
30. listopadu 2017 potvrdil Nejvyšší správní soud (pdf), že k vydání zajišťovacích příkazů proti firmě FAU „nebyl naplněn základní předpoklad požadovaný § 167 odst. 1 daňového řádu, tzn. že by tu byla daň, která dosud nebyla vykonatelnými rozhodnutími žalobci stanovena. Ke stanovení této daně totiž již došlo výzvami Finančního úřadu pro Jihomoravský kraj k zaplacení daně ručitelem. Z tohoto důvodu jsou přezkoumávané zajišťovací příkazy a na ně navazující napadené rozhodnutí žalovaného stiženy nezákonností“.
Kauzu letos opět oživil server Neovlivní.cz, který upozornil na letošní soudní zproštění viny z krácení daní 13 lidí včetně opavské firmy FAU. V trestním řízení podle něj „soud konstatoval, že neexistuje jediný důkaz, který by potvrzoval teorii policie a obžaloby, podle nichž by se firma FAU a její majitel Vojtěch Csabi dopustili daňových úniků“.
Soud uvádí, že společnost FAU s dlouholetou podnikatelskou historií a 17,8 miliardy odvedených daní v podstatě zničil nezákonný postup finanční a celní správy.
Včera se žalobce dle ČTK odvolal a případ míří k Vrchnímu soudu v Olomouci.
Kauza firmy Wassa s.r.o.
Finanční úřad pro Liberecký kraj vydal na podnět Ministerstva financí v listopadu 2016 17 zajišťovacích příkazů na část majetku společnosti Wassa s. r. o. Údajně se důvodně obával, že se společnost zapojí do podvodů s DPH – a tím pádem přijde o peníze. Finanční úřad zmrazil část movitého majetku a provedl exekuce, což podle firmy fakticky zastavilo projekt revitalizace objektu v Chrastavě a způsobilo firmě značné škody.
NSS ve svém rozhodnutí ze 17. října 2018 konstatoval, že správce daně v odůvodnění zajišťovacích příkazů „neprokázal odůvodněnou obavu, že daň bude v době její vymahatelnosti nedobytná, nebo že v této době bude vybrání daně spojeno se značnými obtížemi“. Exekuce byla podle rozsudku Nejvyššího správního soudu vedena „nezákonně“ a exekuční příkazy byly soudem také zrušeny jako „nezákonné“. Soud uvedl, že správce daně „nebyl oprávněn k takovému masivnímu negativnímu zásahu do chodu firmy“.
Rozsudek Obvodního soudu pro Prahu 1 z května 2024 uložil Ministerstvu financí povinnost zaplatit společnosti Wassa s.r.o. částku 304 401 658 Kč se zákonným úrokem z prodlení a náklady řízení.
Kauza firmy LIJA a.s.
V březnu 2015 vydal Finanční úřad zajišťovací příkazy ve výši cca 114–214 milionů korun na společnost LIJA a.s., která obchodovala s barevnými kovy, měla miliardové obraty a desítky zaměstnanců. Zásah okamžitě paralyzoval provoz a firma skončila v insolvenci a konkurzu. Nejvyšší správní soud v roce 2018 zajišťovací příkazy pravomocně zrušil jako nezákonné (pdf). Soud konstatoval, že i kdyby firma byla zapojena do podvodu, tak razantní postup nebyl oprávněný u dlouhodobě fungujícího subjektu.
Statistiky
Mezi lety 2011 do 2025 bylo vydáno dle statistik Generálního finančního ředitelství přes 13 tisíc zajišťovacích příkazů.
Vrchol 2014–2017
Nejvíce příkazů bylo vydáno v letech 2015 (1 605) a 2016 (1 561). V té době se nástroj masivně používal v boji proti karuselovým podvodům s DPH. Na jednu firmu často připadalo více příkazů (průměr až pět v roce 2016). Babiš vedl resort financí do května 2017.
Pokles po roce 2017
Od podzimu 2017 Finanční správa vydala novou metodiku. Počet příkazů začal výrazně klesat. V roce 2018 na 1 174, v roce 2019 na 765. Nejméně jich bylo vydaných v roce 2022–2025.
Stabilizace 2019–2025
Počet se pohybuje mezi 500–1 000 příkazy ročně. Částky zajištění jsou výrazně nižší než v letech 2013–2016 (tehdy miliardy, nyní stovky milionů). Počet dotčených firem klesl z maximálních 424 (2015) na 120–170 v posledních letech. (pdf)
Celkový přehled vydaných příkazů
- 2011: 109
- 2012: 269
- 2013: 457
- 2014: 1 032
- 2015: 1 605
- 2016: 1 561
- 2017: 1 420
- 2018: 1 174
- 2019: 765
- 2020: 1 006
- 2021: 1 030
- 2022: 525
- 2023: 648
- 2024: 956
- 2025: 840
Comments