【大紀元2026年11月12日訊】過去十多年，中國一直是美國EB-5投資移民申請人數最多的國家之一。由於申請人數持續增長，中國申請人曾長期面臨排期等待、簽證配額緊張等問題。
近年來，隨著《EB-5 Reform and Integrity Act》（簡稱RIA）的實施，以及美國簽證政策的調整，不少人開始關注一個問題：中國申請人的EB-5形勢是不是比過去有所改善？
答案是：整體而言，有所改善，但並不意味著所有問題都已經解決。
申請人仍應根據自己的具體情況，客觀分析政策變化，而不能簡單理解為「現在申請EB-5已經沒有排期」。
為什麼過去排期較長？
美國職業移民實行年度配額制度，同時對每個國家設有一定數量限制。
由於中國申請EB-5的人數長期居於世界前列，遠遠超過每年的簽證配額，因此逐漸形成了排期。
不少申請人從遞交申請到最終取得簽證，往往需要等待多年。
排期也成為過去中國申請人最關心的問題之一。
RIA帶來了哪些變化？
2022年，美國國會通過RIA，對EB-5制度進行了近年來最大規模的改革。
其中，對中國申請人影響最大的變化之一，就是設立了預留簽證（Reserved Visas）制度。法律將每年一定比例的EB-5簽證，分別預留給：
● 農村項目（Rural）；
● 高失業地區項目（High Unemployment Area）；
● 基礎設施項目（Infrastructure）。
這一制度改變了過去所有申請人共同競爭同一簽證配額的局面，也為部分中國申請人提供了新的選擇。
預留簽證為何受到關注？
對於中國申請人來說，預留簽證最大的意義，在於目前排期壓力相對較小。
截至目前，預留簽證類別總體仍保持「Current（無需排期）」狀態，而傳統EB-5類別雖然也有所前進，但仍存在排期。
因此，近年來越來越多中國申請人開始關注農村項目等預留簽證類別。
不過，需要說明的是，「Current」並不意味著永遠沒有排期。
如果未來申請人數持續增加，預留簽證同樣可能出現排期。
因此，申請人應持續關注美國國務院每月公布的《Visa Bulletin（簽證公告）》。
傳統EB-5排期也在前進
除了預留簽證之外，中國申請人的傳統EB-5類別近年來也出現了一定進展。
根據2026年簽證公告，EB-5傳統類別的最終裁定日期繼續向前推進，較此前有所改善。
雖然推進速度並不算快，但對於已經等待多年的申請人來說，仍然是積極信號。
這說明，在目前簽證配額安排下，中國申請人的整體形勢較過去有所改善。
境內申請人擁有更多選擇
RIA實施以後，對於已經合法居住在美國的中國申請人來說，還有另一項重要變化。
符合條件的申請人，在簽證類別有可用名額的情況下，可以依法同時申請調整身分（I-485）、就業授權（工卡）和旅行證。
這意味著，一部分申請人無需等待EB-5案件最終批准，便有機會在等待期間依法工作和生活。
這一制度，為已經在美國學習、工作或創業的中國申請人提供了更多便利。
是否意味著申請變得容易？
不少申請人看到這些變化後，會認為：「現在是不是申請EB-5比以前容易得多？」
事實上，並不能這樣理解。RIA改善的是制度安排，而不是降低法律標準。
美國移民局對於資金來源、投資真實性、就業創造以及項目合規性的審查，仍然十分嚴格。因此，申請人不能因為排期有所改善，就忽視項目風險或放鬆材料準備。
中國申請人仍然面臨哪些挑戰？
目前，中國申請人仍然需要重點關注幾個問題。
首先，是資金來源證明。
由於不少申請人涉及企業經營、房產交易、家庭贈與或海外資產，美國移民局通常會要求提供較為完整的資金來源證明。
其次，是項目選擇。
近年來農村項目、高失業地區項目不斷增加，不同項目之間在商業模式、開發團隊、資金監管等方面存在較大差異。
再次，是簽證政策變化。
雖然目前部分預留簽證類別保持無需排期，但未來是否繼續保持這一狀態，仍將受到申請人數及簽證配額使用情況的影響。
因此，及時了解政策變化，仍然十分重要。
如何理性看待當前形勢？
對於中國申請人來說，目前EB-5整體環境確實比過去更加有利。
預留簽證制度、傳統類別排期前進以及境內同步申請等新政策，都為部分申請人提供了更多機會。
不過，這並不意味著所有申請人都適合同一種項目，也不意味著任何EB-5投資都會順利成功。
申請人仍應結合自己的資金狀況、家庭規劃、風險承受能力以及項目質量，綜合作出判斷，而不是僅憑某一項政策變化作出決定。
結語
與幾年前相比，中國申請人的EB-5申請環境確實出現了一些積極變化。
RIA改革帶來的預留簽證制度，為部分申請人提供了新的選擇；傳統EB-5類別排期也有所推進，整體形勢較過去有所改善。
不過，EB-5仍然是一項涉及數十萬美元投資的重要法律事務。對於申請人而言，關注排期固然重要，但更重要的是選擇合法合規的投資項目，做好資金來源準備，並充分了解最新政策變化。只有在全面評估法律和商業風險的基礎上，才能作出更加穩妥的投資和移民規劃。
【本文僅為一般性移民制度與實務觀察之資訊整理，不構成對任何個案的法律意見或具體法律建議。實際案件結果須視個別事實與適用法律而定，如涉及個人案件，應諮詢合格移民律師。】
責任編輯：李仁真#
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