白話版《晉書》卷二十六·志第十六
唐朝 房玄齡等 著
食貨
從前，先王測量土地來建立城邑，丈量土地來安置百姓，順應天地人三才來節制事務，恭敬四季來完成農事，觀察民間歌謠風俗來端正法度。鼓勵農業和蠶桑的根本，疏通魚鹽的利潤，登上良山採集符玉，泛舟大海撈取珍珠。中午設立集市，匯聚天下的貨物，先是布帛，接著是錢幣，交換有無，各得所需。 《週禮》記載，正月開始調和，就在宮闕公佈政教。至於一個農夫的土地，十畝的住宅，三天的勞役，九等的賦稅，施行陽禮來提倡謙讓，命令春社來鼓勵耕種。上天所珍貴的是人，明白所追求的是學問，研究經書進入官場，這就是君子的道路。 《詩經》說：「三之日於，四之日舉趾。」因此農官和澤虞各有職守，父兄的習慣，不經遊戲就能養成，十五歲開始勞作，才能勝任衣服，鄉裡沒有遊手好閒的人，城邑不荒廢農時，這就是所謂最初的人民，各從事自己的職業。所以太公使市井的貨物流通，從而成就齊國的強盛；鴟夷善於管理斂財，從而興盛中陶的產業。從前在金天氏時代，勤於民事，命春鳸負責耕種，召夏鴛負責除草，秋鴝負責收穫，冬鴛負責儲藏。 《尚書》說：「推算日月星辰的運行，恭敬地授給人民農時。」傳說：「禹和稷親自耕種而擁有天下。」至於九州土地已經治理，四種百姓遵循規範，東吳有像牙犀角的富饒，西蜀有丹砂豫州有漆絲倉庫，燕地齊地有怪石府庫，秦地鄔地有旄尾羽毛，環繞著瑯玕，荊地郢地有桂林，旁通竹箭，江邊有橘柚，河外有舟車，遼西是毛氈之地，蔥嶺以西有駿馬，增殖的河產奇雜，什麼。至於上法星象，下料無邊，因天地的利益，總括山海的富饒，百畝的田地，十取一的稅，九年耕種，而有三年積蓄，可以養育兒童，可以供養老人。依靠人民，用於國家，宮室有製度，旗章服有次序。朝聘有其禮儀，宴颯有其製度，家富國豐，遠方來歸，近處安定。救濟水旱災害，撫卹天下的弊病，然後王的日常膳食，才伴以鐘磬。商周興起，就是用的這種方法。商紂王暴虐，玩弄經費，用金裝飾的傾宮，闊達百里，用玉裝飾的鹿台，高聳千仞，宮中有九個市場，各有女官。加重賦稅來充實鹿台的錢，大肆徵收來增加鉅橋的糧食，大量徵發妖冶的女子來充實傾宮的美麗，廣泛收集珍寶玩物來準備沙丘的遊樂。懸掛肉成為樹林，堆積酒成為池沼，讓男女裸體互相追逐其中，潛伏在酒池中像牛一樣喝酒的有三千多人，宮中用錦繡做席子，綾紈做墊子。等到周王誅滅紂王，在殷墟恭敬禮拜，於是全部散發鹿台的財物，並分發鉅橋的糧食，上天降福，殷人大喜。週贗王末年，遷都西周，九鼎沉沒，二南湮滅，向百姓借貸，無法償還，於是登上高台來躲避債務，週人稱王居住的地方為逃債台。從前周公制定六典，職方官陳述九貢，頒發財物給內府，成為永久的製度。等到刑法政令衰敗，菁茅很少進貢，魯侯開始實行按畝徵稅，秦君徵收大半的收入，前王的典範，幾乎沒有遺留。史臣說：班固寫《食貨志》，從三代到王莽被殺，網羅前代記載，文章詳細周全。
光武帝寬厚仁愛，恭行天討，王莽之後，赤眉軍剛失敗，雖然三光眷顧，但九州蕭條，等到得隴望蜀，百姓安居，從此開始推行五銖錢，田租三十稅一，百姓有生兒子的免除三年算賦。漢明帝即位，天下安寧，百姓沒有額外的徭役，連年豐收。永平五年興建常滿倉，在城東設立糧食市場，一斛粟價值二十錢。草木茂盛，牛羊滿眼，貢賦尤其輕，府庫反而充盈，姦邪之人不用，禮義專行。此時東方既明，百官到宮廷，外戚侯家，互相馳騁，車如流水，馬若飛龍，照耀廊廡，光彩超過前代。傳說：“三統的起始，有陰陽的九數”，這是天地固定的數字。漢安帝永初三年，天下水旱，人民互相吃。皇帝把鴻陝的土地借給貧民。因為用度不足，三公又上奏請求讓吏民出錢谷可以買關內侯。漢桓帝永興元年，郡國大半遭蝗災，黃河氾濫數千里，流民十餘萬戶，所在地區發給糧食。到建寧、永和初年，西羌反叛，二十多年戰爭連綿軍隊疲憊，軍費三百二十多億，國庫空虛，波及內郡。沖帝、質帝在位短促，桓帝、靈帝不循。中平二年，南宮發生火災，蔓延到北闕。於是又收取天下田畝十錢，用來修建宮室。靈帝出身侯門，即位時貧窮，常說：「桓帝不能治家，竟然沒有私蓄。」所以在西園建造萬金堂，作為私人儲藏。又寄私錢給小黃門，家產達到巨億。於是懸掛鴻都門，打開賣官之路，公卿以下，各有等級。廷尉崔烈入錢五百萬來買司徒，刺史二千石升遷，都責令資助修建宮室的錢，大郡到二千萬錢，交不完的有的自殺。漢獻帝鑄造五銖錢，而有四道連在邊緣。有見識的人批評說：“難道是京師破壞，這錢四出。
” 等到董卓動兵，火燒宮室，於是劫持皇帝，西行到長安，全部毀壞五銖錢，改鑄小錢，全部沒收長安和洛陽的銅人、飛廉之類的器物，用來鑄造。另外錢沒有輪廓，文字圖案不清晰。當時人認為秦始皇臨洮見到長人，就鑄造銅人。董卓是臨洮人，興毀不同，兇惡荒謬相類似。等到董卓被誅殺，李傕、郭汜互相攻打，在長安城中作為戰場。這時一斛谷值五十萬，豆麥二十萬，人吃人，白骨堆積，殘骸餘肉，臭穢充滿道路。皇帝派遣侍禦史侯汶拿出太倉的米豆，為饑民做粥，發放一天而死的更多。皇帝開始懷疑官員盜取糧食，於是親自在御前監督發放，飢民都哭著說：「現在才得到啊！」皇帝東歸時，李傕、郭汜等在曹陽追上擊敗皇帝車駕，夜裡偷偷渡河，六宮都步行。剛出營欄，皇后手裡拿著幾匹縹，董承派符節讓孫徽用刀脅迫奪取，殺死旁邊侍者，血濺到皇后衣服上。到了安邑，皇帝衣服破敗，只用野棗園菜當乾糧。從此長安城中完全空，都四處散走，二三年間，關中不再有行人。建安元年，皇帝到洛陽，宮室毀壞，百官披著荊棘居住。州郡各自擁有強兵，而物資運送不到，尚書郎官自己出去採野谷，有的不能返回，死在荒丘。
魏武帝初年，九州紛亂，攻城掠地，保護安撫百姓，軍隊的物資，臨時調撥供給。當時袁紹的軍隊都靠桑葚棗子為食，袁術的戰士取用螺蚌。魏武帝於是招募良民在許下屯田，又在州郡設置田官，每年有數千萬斛，用來充實軍隊之用。等到平定袁氏，確定以鄴都為都城，下令收取田租每畝粟四公升，每戶絹二匹和綿二斤，其餘不得擅自徵收，抑制豪強賦稅輕的。魏文帝黃初二年，因為谷貴，開始廢除五銖錢。當時天下未統一，戰車每年出動，孔子說，“加上軍隊，接著飢荒”，這是說兵兇的謀略而災氣相應。當時三方的人，志在互相吞滅，戰勝攻取，農夫放下農具，江淮地區尤其缺乏儲備。吳國上大將軍陸遜上書，請求讓諸將各自擴大田地。孫權回答說：「很好。現在我父子親自受田，車中的八頭牛，作為四對。雖然比不上古人，也想和大家共同勞動。」吳國重視農業重視糧食，從此開始。魏明帝不恭，在宮苑中淫樂，百官編入手工勞役，天下失去農耕。此後關東遭遇水災，百姓失去產業，而興師遼陽，駐軍江邊，都因為國家缺乏經費，不可勝言。
晉世祖武皇帝太康元年，平定孫皓後，收納百萬而盡取三吳的資財，接續千年而總括西蜀的用度，把兵器收藏在府庫，把舟船毀壞在江壑，河濱海岸，三丘八藪，農具所不到的地方，百姓都得到。農祥星正早晨，平秩東作，扛著鍤帶著糧食，如同雲布。至於因天而資五緯，因地而興五材，世屬昇平，物流倉府，宮閺增加裝飾，服飾玩物互相輝映。於是王君夫、武子、石崇等互相誇耀崇尚，車服鼎俎的盛況，連衡帝室，布金埒之泉，粉珊瑚之樹，物盛則衰，本來就是應該的。永寧初年，洛陽還有錦帛四百萬，珠寶金銀一百多斛。惠帝皇后北徵，蕩陰回駕，寒桃在御，隻雞供給，布衾兩幅，囊錢三千，作為車駕的費用。懷帝被劉曜包圍，王師多次失敗，國庫已經竭，百官非常飢餓，家家不見火煙，飢人互相吃。愍帝西遷，飢荒很多，一斗米二金，死者大半。劉曜陳兵，內外斷絕，十之曲，屑而供帝，君臣相顧，沒有不流淚的。元帝渡江，軍事草創，蠻陬賧布，沒有恆準，中府所儲，只有四千匹。當時石勒勇銳，擾亂淮南，皇帝害怕其侵逼，非常憂慮，於是下詔方鎮說，有斬石勒首級的，賞布千匹。
漢朝從董卓之亂，百姓流離失所，一石谷到五十多萬，人多相食。魏武帝打敗黃巾軍後，想經營四方，而苦於軍糧不足，羽林監潁川棗祗建議設立屯田。魏武帝於是下令說：「安定國家的方法在於強兵足食，秦國人因為重視農業而兼併天下，漢武帝因為屯田而平定西域，這是前代的好榜樣。」於是任命任峻為典農中郎將，招募百姓在許下百萬斛谷。郡國設置田官，幾年之中，所在積粟，倉庫都滿。棗祗死後，魏武帝後來追思其功，封爵給他的兒子。建安初年，關中百姓流入荊州的有十多萬家，等到聽說本土安寧，都企望思歸，但沒有謀生之業。於是衛覬建議說「鹽是國家的大寶，自從喪亂以來散失，現在應該如舊設置使者監賣，用其收入多買犁牛，百姓回來的供給他們。勤耕積粟，來豐殖關中，遠處的聽到，一定多爭相回來。」於是中尉魏武帝派謁僕僕僕工咸居工地管東。流人果然回來，關中豐實。之後又任命沛國劉馥為揚州刺史，鎮守合肥，廣屯田，修芍陂、茹陂、七門、吳塘等堤堰，用來灌溉稻田，公私都有積蓄，歷代得益。賈逵任豫州，南與吳接壤，修守戰之具，堵汝水，造新陂，又通運渠二百多里，就是所謂的賈侯渠。在黃初年間，四方郡守墾田又增加，因此國用不匱乏。當時濟北顏斐為京兆太守，京兆自從馬超之亂，百姓不專農業，就沒有車牛。顏斐又課百姓，令閒月取車材，轉相教匠。沒有牛的令養豬，等貴時賣來買牛。開始都以為煩，一二年中編戶都有車牛，田役節省，京兆於是豐沃。鄭渾為沛郡太守，郡居低下潮濕，水澇成災，百姓飢乏。鄭渾在蕭、相二縣興修陂堰，開稻田，郡人都以為不便。鄭渾認為終有長久之利，於是親自率領百姓動工，一冬都完成。連年大豐收，公頃畝每年增加，租入加倍平常，郡中依賴其利，刻石頌揚，稱為鄭陝。魏明帝時徐邈為涼州刺史，土地少雨，常苦乏谷。徐邈上修武威、酒泉鹽池，來收買胡人的谷。又廣開水田，招募貧民佃種，家家豐足，倉庫盈溢。等到度支州界軍用之餘，用來購買金錦犬馬，通供中原的費用，西域人入貢，財貨流通，都是徐邈的功勞。之後皇甫隆為敦煌太守，敦煌風俗不做耬犁，又不知用水，人牛功力既費，而收谷更少。皇甫隆到任，就教做耬犁，又教灌溉。年終總計，所省人力過半，得谷增加五成，西方因此豐足。
嘉平四年，關中地區發生飢荒，宣帝上表請求遷移冀州農夫五千人到上邽屯田，並開發京兆、天水、南安的鹽池，以充實軍需。青龍元年，開通成國渠從陳倉到槐裡；修築臨晉陝，引汧水、洛水灌溉鹽鹼地三千多公頃，國家因此變得充實。正始四年，宣帝又督率各軍討伐吳將諸葛恪，燒毀了他的物資積蓄，諸葛恪棄城逃跑。宣帝於是想擴大農地、積蓄糧食，作為併購天下的策略，便派鄧艾巡視陳、項以東直到壽春地區。鄧艾認為這裡土地肥沃但水源不足，無法充分發揮土地潛力，應該開鑿河渠，既可以大量積蓄軍糧，又可以暢通漕運水道。於是寫了《濟河論》來說明他的主張。他又認為過去擊敗黃巾軍，依靠屯田，在許都積蓄糧食，從而控制了四方。如今三邊已經平定，關鍵在淮南地區。每次大軍出征，運輸兵力超過一半，耗費龐大，成為沉重負擔。陳、蔡之間，土地低平肥沃，可以省去許昌附近各稻田，把水合併向東流。命令淮北二萬人、淮南三萬人輪流休息，一邊屯田一邊防守。水源充足時，常能收穫比西方多三倍的糧食，除去各種費用，每年可積攢五百萬斛作為軍資。六、七年內，可以在淮北積蓄三千萬斛以上，足以供應十萬軍隊五年的糧食。憑藉這些條件進攻敵人，沒有不勝利的。宣帝認為很好，全部按照鄧艾的計策施行。於是北臨淮水，從鍾離向南橫石以西，直到沘水四百多里的範圍，每五里設置一個營，每營六十人，邊屯田邊防守。同時擴建淮陽、百尺兩條渠，上引黃河水，下通淮河、潁水，在頷南、頦北大修各種陂塘，開鑿渠道三百多里，灌溉田地二萬公頃，淮南、淮北都連成一片。從壽春到京城，農田和軍屯相連，雞犬之聲相聞，田埂道路相互連接。每當東南有事，大軍出征，乘船順流而下，直達江淮，物資糧食都有儲備，而且沒有水患，這些都是鄧艾的功勞。
等到晉朝接受天命，武帝想平定江南。當時穀價低賤而布帛昂貴，武帝想建立平糴法，用布帛購買糧食，作為糧食儲備。議論的人認為軍資還少，不宜用貴的東西換賤的東西。泰始二年，武帝下詔說：「百姓豐收時生活奢侈，災荒時就窮困匱乏，這是相互補充的道理。所以古人權衡國家用途，獲取盈餘、分散積滯，有輕重平糴的法度。管理財物、均衡施與，施惠而不耗費，是好的政策。 ，貧弱者在荒年困苦而國家沒有儲備。 ，想讓農事更加發展，耕者更加勤勉，但糧價仍然暴漲，甚至傷害農民。當時江南尚未平定，朝廷專心致力於農業。泰始四年正月丁亥日，武帝親自耕種籍田。庚寅日，下詔說：「讓四海之內，拋棄末業回歸根本，爭相務農建功，能奉行宣揚朕的志向，讓百姓勤勉樂業的，只有郡縣長吏了！帶頭勞作，在於不倦。每想到他們經營職事，也很辛苦。泰始五年正月癸巳日，下令告誡郡國計吏、各郡國守相令長，務必盡地力，禁止遊食商販。休假的人要讓他們與父兄同樣勤勞，豪強不得侵犯役使孤弱，私下冒名頂替。十月，下詔說：「司隸校尉石鑑所上奏的汲郡太守王宏，勤勉體卹百姓，引導教化有方，督促鼓勵開墾荒地五千多公頃，遇到普遍飢荒而郡界內唯獨沒有匱乏，可說是能勸勉教化，同時期但功績不同的人。此事記載在《石苞傳》。石苞既明了勸課農桑，百姓也安於其事。泰始十年，光祿勳夏侯和上奏修建新渠、富壽、遊陂三渠，共灌溉田地一千五百公頃。
鹹寧元年十二月，下詔說：「出戰入耕，雖然是自古常事，但戰事未息，未嘗不念及戰士。現把鄒城奚官奴婢安置在新城，代替屯田兵種稻，奴婢每五十人編為一寱，每屯馬，讓屯馬，讓屯馬他們都按屯田法行事。
臣私下思考，如今水災東南尤其嚴重，不僅五穀不收，房屋產業也遭損毀，低窪田地到處積水，高坡田地大多貧瘠，百姓的窮困將從明年開始。雖然詔書懇切告誡兩千石長吏為他們謀劃，但不開創宏大的製度，確定適當的取捨方向，恐怕只是空文，益處有限。現在正當秋夏蔬菜食物時節，而百姓已不充足，等到冬春，野外無青草，就必然依賴官府糧食維持生命。這是一方的大事，不能不預先考慮。
臣愚見認為，既然受水災困擾，本應依靠魚菜螺蚌，但洪水氾濫，貧弱者終究得不到。如今應該大規模毀壞兗州、豫州東界各陝塘，讓水隨地宣洩。使饑民都能得到水產之利，百姓不出本地區，早晚吃野生的食物，這是眼前日用的益處。水退之後，淤積的田地，每畝可收數鐘。到春天大規模種五穀，五穀必然豐收，這又是明年的益處。
臣先前啟奏，典牧的種牛不提供耕作駕車，到老不穿鼻的，毫無用處，白白耗費官吏士卒和草料費用，每年送來的能駕車者很少，又不訓練調教，應當大量出賣，用來換谷或作賞賜。
詔書說：「繁殖的牲畜，不宜減少分散。」事情於是停止。問主管官員，現在典虞右典牧的種牛，大小算在一起，有四萬五千多頭。如果對世用無益，頭數雖多，耗費卻日益增加。古時一匹馬、一頭牛，閒時用來耕種，戰時用來作戰，不像豬羊之類。如今白白養可用的牛，最終成為無用的耗費，很不合宜。東南以水田為業，百姓沒有牛犢。如今既已毀壞陂塘，可分種牛三萬五千頭，交給二州的將吏士庶，讓他們趕上春耕。穀物收穫後，每頭牛收三百斛。這是變無用之費，得到運到水邊的七百萬斛穀物，又是數年後之益。加上百姓從丘陵搬到平地居住，將來公私的富饒不可計量。所留種牛一萬頭，可令右典牧都尉官屬飼養。人多牛少，可合併佃牧土地，明確考察獎懲。這又是三魏近郊，每年當再收入數十萬斛谷，牛又都調教馴習，隨時可駕車使用，都是今日可以完全辦到的。 」
杜預又說：
想修水田的人，都認為火耕水耨便利。並非不對，但此法只適用於新開荒地和與百姓居住相隔絕的地方。過去東南草創、人口稀少，所以能得火耕之利。近年來戶口日益增多，而陂塘年年決口，良田變成蒲葦之地，人民居住在沼澤邊上，水陸失宜，放牧絕種，樹木枯死，都是陂塘的害處。陂塘多則土薄水淺，澇時不能下滲。所以每逢水雨，就氾濫橫流，蔓延到旱田。議論者不思考原因，就說此地不能種旱田。臣考察漢代戶口，對比現在陂塘之處，原來都是旱作土地。其中或有舊陂舊堰，則堅固完好，不是現在所謂會為害的。臣先前見尚書胡威啟奏應毀壞陂塘，言詞懇切。臣中間又見宋侯相應遵上奏便宜，請求毀壞泗陂，遷移運道。當時下都督度支共同處理，各持己見，不聽從應遵之言。臣查應遵所奏，運道往東到壽春，有舊渠，可以不經過泗陂。泗陂在應遵地界內，毀壞田地共一萬三千多公頃，損害已成產業。應遵縣領佃戶二千六百口，可謂很少，還嫌地狹，不能盡力耕作，這都是水造成的災害。應當共同體卹，而都督度支卻堅持異議，不是見解難通，只是不同意見妨害了道理。人心所見既不同，利害之情又有異。軍家與郡縣，士大夫與百姓，其意見沒有相同的，這都是偏袒利益而忘記害處。這就是道理未能貫徹，事情多有禍患的原因。
臣又查，豫州界內兩度支所管轄的佃戶，是州郡大軍中的雜役士兵，共用水田七千五百多公頃，計算三年儲備，不過二萬餘公頃。照常理說，不應多積無用之水，何況如今水澇氾濫，造成大災。臣認為與其不恰當，寧可排泄而不蓄積。應發布明詔，敕令刺史二千石，那些漢代舊陂舊堰及山谷私家小陂，都應當修繕以蓄水。那些魏氏以來所建造的，以及因雨水決溢的蒲葦陂、馬腸陂之類，都放水排幹。長吏二千石親自鼓勵功作，所有靠勞力吃飯的人同時按規定做工，等到水凍時，能大致乾涸，修功的人按實給酬。那些舊陂堰溝需要修補堵塞的，都尋找舊痕跡，照漢代舊例，預先分項列出上報，等到冬天，東南休兵輪換時，各留一個月來幫助修治。河流有常流水，地形有固定體勢，漢代居民眾多，尚且沒有水患，如今趁其災害而宣洩，追溯古事來闡明近理，大道理很清楚，可以坐著討論明白。臣不勝愚昧，私下認為這是今日最實際的好處。
朝廷聽從了這些建議。
平定吳國之後，有司又上奏：「詔書說『王公以國為家，京城不應再有田宅。如今來不及建造各諸侯的官邸，應當讓城中有往來住所，近郊有草料田』。現在來不及建造各諸侯的官邸，應當讓城中有往來住所，近郊有草料田』。現在可以加以限制，國王內侯，公頃
又制定了戶調的法式：以丁男為戶主的，每年繳納絹三匹，綿三斤；以女子及次丁男為戶主的，繳納一半。各邊郡有的繳納三分之二，遠的繳納三分之一。夷人繳納賨布，每戶一匹，遠的或一丈。男子一人佔田七十畝，女子三十畝。此外，丁男課田五十畝，丁女二十畝，次丁男減半，女子則不課田。男女年十六以上至六十為正丁，十五以下至十三、六十一以上至六十五為次丁，十二以下、六十六以上為老小，不課役。遠方夷人不課田的，繳納義米，每戶三斛，遠的五鬥，極遠的繳納算錢，每人二十八文。官品由第一至第九，各按貴賤佔田，第一品佔五十公頃，第二品四十五公頃，第三品四十公頃，第四品三十五公頃，第五品三十公頃，第六品二十五公頃，第七品二十公頃，第八品十五公頃，第九品十公頃。又各按品級高低蔭庇其親屬，多的及於九族，少的及於三世。宗室、國賓、先賢後代及士人子孫也是如此。又可蔭庇人為衣食客及佃客，第六品以上可得衣食客三人，第七第八品二人，第九品及舉賁、跡禽、前驅、由基、強弩、司馬、羽林郎、殿中冗餘從武賁、殿中武賁、持椎斧武武賁、持鴈武賁、武贈、持椎斧武武賁、持武武賁、持武、武貼武、武武、武貼騎。應有佃客的，官品第一第二者佃客不超過五十戶，第三品十戶，第四品七戶，第五品五戶，第六品三戶，第七品二戶，第八品第九品一戶。
當時天下無事，賦稅平均，人人都安於本業而樂於其事。到了惠帝之後，政治教化衰敗，到永嘉年間，戰亂更加嚴重。雍州以東，人民多飢餓困乏，互相賣兒賣女，逃亡流移，不可勝數。幽、並、司、冀、秦、雍六州發生大蝗災，草木及牛馬毛都被吃光。又發生大瘟疫，加上飢荒。百姓又被賊寇殺害，流屍滿河，白骨遍野。劉曜逼近時，朝廷商議想遷都到倉垣。出現人吃人，飢荒瘟疫一起爆發，百官流亡的十有八九。
元帝做晉王時，督促農業生產，下詔命令二千石級別的長官根據繳納糧食的多寡來評定政績優劣。那些不是負責宿衛等重要職務的官員，都應參與農耕，讓軍隊各自進行耕作，用收穫的糧食作為俸祿。太興元年，下詔說：「徐州、揚州兩地的土地適合種植大小麥，可以督促命令整治土地，在秋天播種，到夏天成熟，這樣能接續新舊糧食交替的時節，對週濟百姓大有好處。過去漢朝派遣輕車使者不及監督三輔種麥勝幾年，關中是豐收。太興二年，三吳地區發生嚴重飢荒，餓死的人數以百計，吳郡太守鄧攸擅自打開糧倉賒濟百姓。元帝當時派黃門侍郎虞斐、桓彝打開糧倉賒濟供給，免除各種勞役。百官各自呈上密封的奏章，後軍將軍應詹上表說：「一個人不耕種，天下必定有挨餓的人。自從軍興以來，徵戰、運輸漕糧，朝廷宗廟、百官用度，已經非常龐大，至於工商、流民、僮僕等不從事農桑而遊手好閒吃飯的人，數以十萬計。沒有盜賊；貧富兼併時，即使皋陶也不能使強者不欺凌弱者。之中，分出穿鎧甲的士兵，根據情況開墾土地，所以百姓不太勞累，而大功得以完成。的方法，做起來比較容易。顧，那麼糧倉充盈，可以很快實現。到治理，這是百姓所盼望的。 ，使他們有依靠，專門負責農業，讓事情有歸屬。
鹹和五年，成帝開始丈量百姓的田地，徵收十分之一的稅，每畝收稅米三公升。鹹和六年，因為海賊侵擾掠奪，漕運供應不上，徵發王公以下的剩餘勞力，每人運送米六斛。此後連續幾年發生水災、乾旱、蝗災，田地的收成不足。鹹康初年，計算丈量田地徵收的稅米，空缺五十多萬斛，尚書褚裒以下官員被免職。穆帝時期，頻繁有大規模軍事行動，糧食運輸跟不上，規定王公以下十三戶共同借調一人，幫助度支運輸。昇平初年，荀羨慕北府總督，鎮守下邳，在東陽的石鱉開墾田地，公私都認為有利。哀帝即位後，減少田租，每畝徵收二公升。孝武太元二年，廢除丈量田地徵收租米的製度，王公以下每人繳稅米三斛，只是免除服役之人的稅。太元八年，又增加稅米，每人五石。到了末年，天下太平，風調雨順，年年豐收，百姓安居樂業，糧食布帛充足，幾乎家家豐足。
漢代錢幣舊時使用五銖錢，自從王莽改革，百姓都覺得不方便。等到公孫述在蜀地稱帝，童謠說：「黃牛白腹，五銖當復。」好事的人私下說，王莽自稱黃，公孫述想繼承他，所以自稱白帝。五銖是漢朝貨幣，意思是漢朝應當重新統一天下。到光武帝中興，廢除王莽的貨泉。建武十六年，馬援又上書說：「富國的根本，在於糧食和貨幣，應該按照舊制鑄造五銖錢。」皇帝聽從了他的意見。於是重新鑄造五銖錢，天下人認為很方便。到章帝時，糧食布帛價格昂貴，官府經費不足，朝廷為此憂慮。尚書張林說：「現在不只是糧食貴，各種物品都貴，這是因為錢貶值了。應該令天下都用布帛作為租稅，市場買賣都用布帛，封存錢幣不讓流通，這樣錢少，物品都會降價。另外，鹽是飲食的東西，官府可以自己賣鹽，武帝時就付諸討論，這件事是這件事都被討論過鹽，武帝時卻廣泛討論。尚書朱暉議論說：「按照王制，天子不說有無，諸侯不說多少，享受俸祿的人不與百姓爭利。均輸的方法，與商賈販賣沒有區別。用布帛作為租稅，那麼官吏容易產生姦詐。
桓帝時有人上書說：「百姓因為貨幣輕、錢幣薄，所以導致貧困，應該改鑄大錢。」這件事交給四府群臣以及太學能言善辯的人討論。孝廉劉陶上書議論說：
臣恭敬地閱讀關於鑄錢的詔書，內容是權衡貨幣輕重的道理，詢問深奧細微的問題，不遺漏貧賤之人，因此連臣這樣粗食之人，也被錯誤地延及。
大概當今的憂慮，不在於貨幣，而在於百姓的飢餓。所以先王觀察天象養育萬物，恭敬地授予百姓農時，使男子不荒廢田地，女子不離開織機，所以君臣之道得以施行，王者的教化得以暢通。由此說來，糧食是國家的寶貝，百姓最珍貴的東西。私下認為近年以來，好苗被蝗蟲吃光，織布機上的布帛被公家私家的需求掏空。百姓所急需的是早晚的飲食，所憂慮的是無休止的勞役，哪裡顧得上的錢的厚薄、銖兩的輕重呢！即使讓當今的沙礫變成南金，瓦石變成和玉，讓百姓渴了沒水喝，餓了沒飯吃，即使有伏羲的純德、唐虞的文明，也不能保住宮廷之內。百姓可以一百年沒有錢，但不能一天挨餓，所以糧食是最緊急的。
議論的人不懂得農耕種植的根本，大多說鑄造錢幣的好處，有的想趁機行詐，以謀取國家利益。國家利益將盡，取利的人爭搶，鑄造錢幣的爭端於是就產生了。即使一萬人鑄造，一個人搶奪，尚且不夠，何況現在一個人鑄造而一萬人搶奪呢！即使以陰陽為炭，萬物為銅，驅使不吃飯的百姓，使用不飢餓的人士，也不能滿足無止境的貪求。
想要百姓財富豐足，關鍵在於停止勞役、禁止掠奪，那麼百姓不勞動也能富足。陛下聖德，憐憫天下人的憂戚，感傷國家的艱難，想要鑄造錢幣統一貨幣，以補救弊端，這好比在沸鼎中養魚，在烈火上棲鳥。樹木和水，本是魚和鳥生存的地方，使用不合時宜，必然導致焦爛。希望陛下放寬鑄造薄錢小錢的禁令，延後鑄造錢幣的議論。
皇帝最終沒有鑄造錢幣。
到獻帝初平年間，董卓改鑄小錢，從此貨幣貶值而物價昂貴，一斛谷賣到數百萬錢。到魏武任丞相時，廢除了小錢，恢復使用五銖錢。這時不鑄錢已經很久，貨幣本來不多，又沒有增加，所以穀價賤得沒完。到黃初二年，魏文帝廢除五銖錢，讓百姓用穀帛作為交易媒介。到明帝時期，錢幣被廢除、穀物使用已久，民間巧詐逐漸增多，爭相弄濕穀物以謀利，製作薄絹用來交易，雖然處以嚴刑也不能禁止。司馬芝等人在朝廷上廣泛討論，認為使用錢幣不僅能使國家富足，也能節省刑罰。現在如果重新鑄造五銖錢，那麼國家富足、刑罰節省，對事情有利。魏明帝於是重新設立五銖錢，到晉朝仍在使用，沒有聽說有改動。孫權嘉禾五年，鑄造大錢，一枚當五百。赤烏元年，又鑄造當千錢。所以呂蒙平定荊州時，孫權賜錢一億。錢太貴重，只空有名義，民間對此感到不便。孫權聽說百姓認為不方便，就停止鑄造，把大錢鑄成器物，官府不再發行。私人家中有的，都交出官府收藏，公平地降低它們的價值，不要有所冤枉。
晉朝自從中原發生喪亂，元帝渡江，使用孫氏舊錢，輕重錢幣混雜流通，大的叫比輪，中的叫四文。吳興人沈充又鑄造小錢，叫沈郎錢。錢幣不多，因此逐漸貴重。孝武太元三年，下詔說：「錢是國家的重寶，小人貪圖利益，銷毀破壞不已，監司應當留意。廣州的夷人珍視銅鼓，而州境一向不出產銅，聽說官私商人都在這下面貪圖比輪錢兩較重，運到廣州，賣給夷人，熔化鑄造銅鼓。孔琳之議論說：
《洪範》八政中，貨幣僅次於糧食，難道不是因為它是交易所需的工具，是使用中的至要之物嗎！如果讓百姓在鑄造錢幣上用力，那就是妨礙生計的產業，可以禁止。現在農民自己從事穀物，工匠自己製造器物，各守其業，何曾致力於錢幣。所以聖王製造無用的貨幣，以流通有用的財物，既沒有毀壞損耗的費用，又省去了難以運輸的辛苦，這就是錢幣繼承龜貝的功用、歷代不廢的原因。谷帛作為寶物，原本是用來充作衣食的，分出來當貨幣，就會損耗很多。又在商販手中勞損毀壞，在裁剪使用上消耗丟棄，這種弊端，從古代就很明顯。所以鍾繇說，巧詐的人，爭相弄濕穀物以謀利，製作薄絹來充當資本。魏世用嚴刑制裁，不能禁止。因此司馬芝認為使用錢幣不僅使國家富足，也能節省刑罰。錢幣不被使用，是由於戰爭動亂累積已久，自然導致廢棄，有原因才這樣，漢末就是如此。現在既然使用又廢除它，那麼百姓立刻失去利益。現在收集天下的穀物，來供應天下的糧食，有的糧倉充實，有的糧食沒有儲存，互相流通，那麼窮人依賴富人。致富的方法，實際上藉助於錢，一旦斷絕，錢就成了廢物。這樣有錢無糧的人，都坐著挨餓受困，這樣斷絕錢幣，又產生了弊端。
而且根據現在用錢的地方，並不因此貧窮，用谷的地方，並不因此富裕。又人們習慣已久，改變它必然迷惑。俗話說，利益不到百倍，不改變產業，何況錢比谷方便呢！魏明帝時錢幣廢止，穀物使用已久，因為不便民，於是朝廷廣泛討論。有才能通達政事的人士，無不認為應該恢復使用錢幣，下面沒有不同的意見，朝廷沒有不同的議論。他們尚且捨棄谷帛而用錢，足以說明谷帛的弊端已顯著成為教訓。
世人或許認為魏氏不用錢很久，累積的財富巨萬，所以想推行錢幣，有利公家富國，這恐怕不對。晉文公後來採用舅犯的計謀，而先任用成季的誠信，認為雖然有一時的功勳，不如萬世的利益。當時名賢在列，君子滿朝，大謀天下的利害，將確定治國的根本策略。如果穀物確實比錢方便，按道理不會昧於當時的近利，而廢棄永久的通用事業，這是可以斷定的。這實在是由於困頓而想改革，改弦更張罷了。近孝武末年，天下無事，風調雨順，年年豐收，百姓樂業，谷帛豐足，幾乎家家富足，用實事檢驗，錢又不妨礙人。
近來戰事屢次興起，災荒接連不斷，飢荒未能緩解，實在由於這個原因。公既然援手拯救，大力改革視聽，弘揚重視根本的教化，明確推廣農業的條令，恭敬地授民以時，各從其業，遊蕩的人知道返回，從事末業的人自行停止，共同致力於田地，野外沒有荒廢的土地了。從此以往，太平必將到來，何愁衣食不足！愚見認為救弊的方法，不在於廢除錢幣。
朝廷的議論多與孔琳之相同，所以桓玄的提議沒有實行。
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