美國簡史 美國政黨政治是何時開始的？它又為何會出現？

體現了參與型的公民文化、多元的混合文化 以及變革型創新文化的美國政治文化 可以說是美國最具特色的文化符號之一了 美國政治文化與美國的政治制度高度契合 當然也對其歷史影響至深 而在美國政治文化中 政黨政治顯然是一個極其重要和不可忽視的一個要素 不同的政治黨派 基於不同的政治理念和利益訴求 時而對立時而妥協 把政治生活的複雜性、多樣性和矛盾性 展現得淋漓盡致 從很大程度上來說 美國的政黨政治幾乎就是伴隨著美國國家的成長 而一同發展的 它的起源非常早 早在美國聯邦政府成立的頭十年 政黨政治就已經出現端倪 這個時期可以說是美國歷史上政治鬥爭最激烈的一個時期 美國的開國元勳們對於如何理解和實施聯邦制 如何平衡中央和地方的權力等問題上 產生了很多分歧 嚴峻的經濟問題是先成立的聯邦政府 急需解決的一個重大問題 為此,作為首任聯邦財政部長的亞歷山大漢密爾頓 在1790年向國會提交了四份關於財政和經濟政策的報告 在這些報告中 漢密爾頓闡述了美國國家的經濟狀況 並為此提出了相應的財政改革方案 漢密爾頓的財政改革方案 充分彰顯了他的精英論、工商主義 和力圖建立一個強有力的中央集權政府的政治主張 在關於公共信用的報告中 尤其是針對國債的問題 漢密爾頓認為 新政府應承擔現有國債以恢復政府的公共信用 而美國當時的國債事實上都囤積在了富有的投機者手中 漢密爾頓當然知道這種情況 只是他堅信 一個穩定有效的政府需要得到權貴階層的支持 要與他們共享利益 漢密爾頓的國債償還計劃 其實也並不是真的償欠債務 他旨在打造一個龐大且永久的國債 說白了就是不斷地舉新債還舊債 而通過讓政府永久地成為富有階層的債權人 那麼政府的興衰存亡 就自然有這些富有階層構建起了永久的共生關係 建立國家銀行 也是漢密爾頓財政改革方案中的一個重要措施 當時的美國 貨幣系統非常混亂 各州在戰時都曾發行過自己的貨幣 但在缺乏足夠的金銀儲備做擔保 和統一的市場監督管理下 這些貨幣貶值非常厲害 並且存在嚴重的信用危機 所以當時大多數美國人更願意用歐洲各國的貨幣 比如西班牙比索在當時是最受歡迎的 混亂的貨幣系統 不僅對政府的信用造成了巨大的負面影響 更嚴重地阻礙了美國市場的統一和發展 而建立一個由聯邦政府控制的中央銀行 發行統一的貨幣 則可以很大程度上解決美國當下混亂的金融系統 此外,中央銀行還可以成為聯邦政府儲存聯邦資金的中心 讓聯邦政府可以更高效和穩定地開展稅務、商業貸款等工作 開徵薪稅也是財政改革方案中的一個重要環節 在此前的班林政府時期 中央政府的大部分財政收入 主要來自於西部公共土地的售賣 不過,無論是為了債務的投資和承擔 還是支付政府的貸款利息 聯邦政府的財政若想要獲得健康和穩定的發展 它顯然需要擴充財源 因此,漢密爾頓計劃出臺兩項新稅 即向酒廠徵收的消費稅和進口關稅 進口關稅在漢密爾頓看來十分的必要 它除了可以增加財政收入 更可以保護美國當時弱小的製造業免遭外國競爭的幹擾 漢密爾頓的財政改革方案提出以後 他在國會得到了大部分人的支持 但並不是全部的 就比如集資長黃國債的問題 國會中的弗吉尼亞代表章姆斯·麥迪遜 就認為以等值票面數長黃國債明顯是在拼湯富有階層 於是對此表示強烈反對 他認為應該根據債券的原始購買者和投機商之間做一個比例分配 不過,漢密爾頓一派堅持認為這個方案太不切實際了 並且認為政府要保持信譽 就應當對債券持有者負責 而不是自願出售的原始債權人 在關於公共信用報告中 為了強化中央政府 當然也為了更有效地恢復政府信用 促進經濟發展 漢密爾頓還提出了聯邦政府 應當統籌各州債務的建議 而這就涉及到了一些沒有債務或債務較少的州 可能要承擔起大量債務的問題 就比如在當時 馬薩諸塞州所欠的債務就遠超弗吉尼亞 圍繞這個問題之後引發了著名的1790妥協 這場妥協當中 漢密爾頓以同意將新首都設在南部為條件 換取到了弗吉尼亞對債務承擔法案的贊成票 有關銀行的問題 在之後也同樣激起了巨大爭論 不同於如今我們習以為常的存在 在18世紀的美國 銀行對於很多人而言是非常生疏且怪異的 他們認為銀行是資本剝削的把戲 它除了吃利息 對社會是沒有貢獻的 且把錢都放在一個地方 看起來也非常的不完全 所以在當時很多人都反對建立中央銀行 包括國務卿傑斐遜 副總統亞當斯等人 甚至是總統華盛頓 對於建立中央銀行的決議都有些搖擺不定 不過這些問題 在漢密爾頓超凡的智慧和口才之下 最後幾乎都得到了解決 1791年 美國第一家中央銀行第一和中國銀行誕生 銀行開售股票當天 所有股票在一小時內售罄 1792年 關稅政策也被通過 只是稅率沒有漢密爾頓預期的那麼高 同時為了讓關稅政策能夠被有效執行 國會之後還通過法案 創建了一支由財政部管轄的武裝集思團隊 以處理走私問題 這支集思隊也是未來美國海岸警衛隊的雛形 相比前兩者 消費稅的推行遇到了更多的阻力 1791年到1794年間 賓夕法尼亞西部發生了一系列抗稅運動 史稱威士忌叛亂 發起叛亂的主要參與者是西部農民 在當時 把穀物釀成威士忌 是西部農民解決穀物運輸和存儲的重要方式 在缺少現金的西部 威士忌通常還是一種重要的交易媒介 總之 對威士忌久徵收消費稅 引起了西部農民的極大不滿 於是 他們便開始抵制納稅 並為此發起了一系列激進的行為 包括洗劫稅收官的住宅等等 威士忌叛亂在1794年達到高潮 而為了彰顯鄰邦政府對維持法治的能力與決心 這一年 華盛頓親自帶隊 徵集了規模達1.5萬人的民兵 前往賓夕法尼亞頻電叛亂 在政府的武力威懾下 叛軍很快就瓦解了 消費稅因此得到了繼續執行 不過其徵稅過程仍舊不是特別順利 在漢密爾頓財政改革方案的一套組合權之下 美國經濟狀況得到了極大的改善 一份數據顯示 在漢密爾頓擔任財政部長的1789年到1795年 美國進出口貿易額分別增長了86%和136% 鄰邦政府的稅收增長了75% 央行發行的紙幣佔流通貨幣總量的40% 而漢密爾頓在穩定新政府 促進美國發展所開展的諸多政策 雖確實有效 並且也得到了社會各界耀勇的支持 但他及其同黨的一些政治行為 也讓他的反對者們感到難以忍受 以麥迪遜和傑斐遜為首的等人 認為以漢密爾頓為首的鄰邦黨人 已經成為了受利益牽扯的 獨斷裝行的多數派 他們看到鄰邦黨正在建立一個 具有全國影響力的關係網 鄰邦黨人牢牢地掌控著政權 並通過掌握的官員任命權 和政府獎賞權等特權 犒賞自己的支持者 使得這個具有貴族性質的鄰盟不斷擴大 反對者們認為 鄰邦黨的所作所為 和英國政府的腐敗行為別無遏制 為了遏制鄰邦黨正在建立的 這種危險而獨斷的權力體制 他的反對者們 於是也組建了自己的政治黨派 這個黨派之後被稱為共和黨 不同於主張建立中央集權政府 鼓勵發展綜合商業經濟的鄰邦黨 以國務卿託馬斯·傑斐遜 和國會議員詹姆斯·麥底遜為首的共和黨 主張大地方小中央 在經濟上他們則主張以農業經濟為主 在支持者的地域分佈上 兩個政黨也存有明顯差異 鄰邦黨人及其支持者 都分佈在東南部商業中心和南部海港城市 而共和黨人則大多分佈在 南部和西部的鄉村地區 總之,鄰邦黨與共和黨 是在政治理念和意識形態 都有著巨大差異的兩個政黨 而兩者之間的這種競爭 通常也被稱之為第一政黨體系 或是最初黨系 事實上,在美國憲法中 政黨的問題是沒有涉及的 這並非是開國元勳們的疏忽 只是以華盛頓為代表的制憲者認為 有組織的黨派是十分危險的 因此要極力避免 所以在最初,兩黨人士 均不承認自己是一個政黨 但同時,他們也不向對方的要求 做出任何讓步 他們持有的唯一共同觀點 或者說是論調 是他們相信著 自己的政黨組織 代表著人民的最佳利益 不過,仍可以明確地說 鄰邦政府的頭十年 鄰邦黨佔有著絕對優勢 一方面,是因為鄰邦黨人 在解決原邦聯政府 未能解決的諸多問題中 有著諸多亮眼證據 另一方面,也是因為華盛頓 更加支持鄰邦黨人 而也是在美國內部 不斷發生著劇烈變化之際 國際上也是紛紜動盪 法國大革命的爆發 催生出了一個共和制的 法蘭西第一共和國 它對原有秩序 掀起了巨大顛覆 引發了歐洲君主們的 巨大恐慌和敵意 於是,一場為剿滅 這個共和國的戰爭 爆發了 而當歐洲局勢面臨巨變 美國又會因此 受到怎樣的影響呢?