回家也要批准？
中國人的護照
正在變成枷鎖！｜【 #三退前線】EP27

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7月31日，中共國務院公佈《國務院關於出境入境管理的規定》，宣佈將於9月15日起施行。表面上，這只是一份行政法規的修訂，條文枯燥，措辭官樣，很容易被淹沒在鋪天蓋地的政治新聞之中。但只要仔細讀完全文，就會發現，這份文件所划定的，不是一條普通的行政邊界，而是一道正在悄悄收緊的絞索。

一紙公文，一道新的絞索

新規定明確提出，中國公民如果違反出口管制、技術進出口管理等規定，或者被有關部門認定「可能危害國家產業安全、技術安全」，主管部門即可決定不准其出境。與此同時，對於被認定在境外「實施危害國家安全或者國家利益違法犯罪行為」的中國公民，回國之後，還可能面臨六個月至三年不等的出境限制。

這兩條規定，看似只是針對特定人群的技術性管理，實際上卻悄然完成了一次關鍵的制度轉變：過去主要依靠部門內部規定、行業紀律、單位保管護照等「灰色手段」實施的限制，如今正在被寫入全國性的法律框架，成為一項可以隨時啓動、幾乎沒有邊界的國家權力。

事實上，這樣的收緊並非憑空出現。

近幾年，公務員、國有企業管理人員被要求集中保管護照，已經成為許多地方心照不宣的慣例；部分高校教師、醫生、科研人員、以及被划入「敏感行業」的從業人員，出境審批也在逐年收緊。

今年5月，彭博社報道稱，中國已進一步收緊部分人工智能企業核心研發人員的出境審批，一些涉及戰略技術領域的企業高管與研究人員，出境前需要獲得有關部門的批准。
值得注意的是，這份新規定所使用的措辭極為寬泛而模糊——「可能危害」「有關主管部門認定」這類彈性極大的表述，幾乎沒有給出任何清晰、可預期、可被外部監督的具體標準。

這意味著，究竟什麼樣的言行會被認定為「危害國家產業安全」，最終的解釋權，完全掌握在執法部門自己手中。一項法規如果連被限制的邊界都無法讓公眾提前知曉，它所提供的就不再是「法治」的確定性，而是行政權力可以隨時、任意啓動的不確定性——而這種不確定性本身，正是製造社會性恐懼最有效的工具。

而這一次，新規定還引入了「國家產業安全」「技術安全」等此前並不常見於出入境管理法規的表述。這絕非文字上的巧合。近年來，「國家安全」這個詞在中國的適用範圍不斷擴張，早已從傳統意義上的國防、反間諜，延伸至數據安全、金融安全、糧食安全、產業安全、科技安全，乃至輿論安全、文化安全。安全的邊界越擴越大，行政機關的裁量空間也隨之越擴越大——這意味著越來越多的普通公民、科研人員、企業管理者、專業技術人員，都有可能在某一天，毫無徵兆地被納入這張越收越緊的網。

恐懼，才是這一切的起點

很多人習慣於從「管理」「安全」「秩序」的角度去理解這類法規，卻很少有人願意直視一個更根本的問題：一個政權，為什麼要處心積慮地去限制自己的國民離開和返回自己的家園？

回家，探親，旅行，求學，工作——這些原本是每個人與生俱來、不需要任何人賜予的權利。

《世界人權宣言》第十三條明確寫著：「人人有權離開任何國家，包括其本國在內，並有權返回其本國。」這不是哪個國家的恩賜，而是人之所以為人的基本尊嚴的一部分。
一個真正對自己制度有信心的政權，不會害怕自己的國民走出國門，看看外面的世界，更不會害怕他們平安歸來。

然而，中共卻反其道而行之。它之所以要一步步收緊出境管理，根本原因只有一個：恐懼。它恐懼真相被更多人看見，恐懼批評的聲音不斷擴散，恐懼海外的信息回流到牆內，恐懼那些一旦踏出國門、看清世界真相的人，再也不願意回到謊言編織的牢籠里自我欺騙。

它更恐懼的是，一旦人們擁有了自由流動、自由發聲的能力，這套建立在信息封鎖與恐懼灌輸之上的統治，將失去賴以維繫的根基。

於是，恐懼變成了控制的邏輯，而控制的手段，正是把每一個公民與家人、與家鄉、與根本的歸屬感綁在一起，當作要挾的籌碼。「你想不想回家看父母？」「你想不想再見到自己的孩子？」——這些原本溫暖的、屬於每一個人最基本的天倫之情，在中共的手中，被扭曲成了脅迫的工具。你若敢批評，你若敢監督，你若敢在海外說出真話，等待你的，可能就是有家不能回，有親人不能見。

這種以骨肉親情為「人質」的統治術，比明火執仗的暴力更陰險，因為它不需要動手，只需要讓每一個人自己在心裡築起一道恐懼的高牆，然後親手把自己的良知關進去。

全文請見：https://www.tuidang.org/2026/08/07/705530/

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