出入境新規落地：中國護照正變成「隨時可收回的許可證」？｜【 #三退前線】EP38

1961年8月13日凌晨，東德政府一夜之間在柏林市中心築起一道水泥牆，把整座城市劈成兩半。那道牆存在的目的，官方說是“保衛社會主義”，實際上只有一個功能，就是不讓東德人用腳投票，逃向自由世界。柏林牆立起來的那一刻，全世界都看懂了一件事：一個政權如果需要用圍牆才能留住人民，就已經不再是一個值得人民信任的政權。

65年後的今天，中國雖然沒有再築一道水泥牆，但它築起了一道看不見的數字鐵幕，用大數據、人臉識別、AI風險評分，取代了崗哨和探照燈。

2026年9月15日，《國務院關於出境入境管理的規定》正式實施，這道新規表面上是行政程序調整，骨子裡卻是把每一個中國人、每一個持台胞證的台灣人，甚至每一個持美國護照的華人，都重新編織進一張隨時可以收緊的網子裡。

如果魔鬼真的統治著這個世界的某個角落，它最擅長的手段，不是明目張膽的屠殺，而是把人最基本的遷徙自由，變成一項必須靠“聽話”才能換取的恩賜。

一紙規定 把出入境變成政治工具

出入境新規第四條明確寫著，凡是涉及出口管制、技術進出口，可能危害產業安全、技術安全的人員，主管部門可以決定不准出境；第六條更規定，涉及國家安全或刑事偵查時，當局可以不向本人說明具體情況。

這兩條放在一起，等於是把“你能不能離開這個國家”的決定權，完全交給一個不需要向你解釋理由的黑箱。法律原本應該是用來限制政府權力，為個人、企業和社會留下不可侵犯的邊界，在這裡卻反過來，變成政府隨時可以拿來對付任何人的一把萬能鑰匙。

Manus案：“肉身芯片”們的第一個活教材

早在新規正式公佈之前，這套限制出境的邏輯，就已經在個案裡先行上路。今年3月，英國《金融時報》報導，中國AI新創公司Manus的兩名共同創辦人被限制出境，無法離開中國，時間點恰好卡在美國Meta宣佈有意收購Manus之後。外界普遍解讀，這是當局擔心核心技術與人才隨著並購一起流向海外，才出手攔人。

台灣時事評論員吳靜怡對此形容，工程師正在被當局當成“肉身芯片”看待，只要身上帶著足以影響國家科技競爭力的技術與知識，人本身就成了需要管制的戰略資產，過去那種“只做技術、不談政治”的思維，已經不足以應付這種等級的管控。

新規正式生效前夕，自由亞洲電台9月2日還取得兩張流出的內部截圖，一份《同意申辦出入境證件的函》要求體制內人員出境須先取得單位同意，另一段對話顯示，某銀行內部規定員工一年出國最多兩次、護照必須在回國三天內上繳分行。

一位中共體制內人士向自由亞洲電台透露，這些規定早已在內部實施多年，這次新規只是把過去見不得光的灰色操作，正式寫進了法規條文裡，而且新增了對金融、科研人員與在校大學生的限制，原因是過去一年AI人才和技術數據持續外流，已經實際影響中國自身的科技開發進度。


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本節目部分配樂由「天音音樂庫」和馬小鈞音樂工作室提供，特別鳴謝。

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