美國國土安全部10月27日宣布，暫停中國公民前往北馬里亞納群島的免簽旅行計畫，新措施於美東時間10月30日下午2時生效。官方公告指出，這項計畫可能助長「生育旅遊」與間諜活動，並帶來安全與執法風險。
1. 措施內容
暫停適用於新申請者，也適用於已獲核准的旅客。措施生效前已入境、仍在停留期限內的人，可停留到期限屆滿。此後中國公民前往北馬里亞納群島須申請美國簽證，符合其他入境豁免條件者除外。國土安全部說，暫停是為了重新評估計畫的運作與相關風險，期間將與國務卿和內政部長共同評估，目前公告未訂恢復日期。
2. 計畫背景
這項免簽安排名為「經濟活力與安全旅行授權計畫」（EVS-TAP），拜登政府2024年訂定，2025年2月20日起實施。旅客必須符合資格，並事先取得美國海關暨邊境保護局核發的電子旅行授權，才能免簽赴北馬里亞納群島，單次最多待14天。國土安全部提供的數字是，2025會計年度走這條管道入境的中國公民超過3000人。
3. 官方列舉的風險
公告提到兩類疑慮。其一是生育：免簽與簡化審查可能降低赴當地生育的門檻，並加重當地醫療系統負擔，但公告沒有提供經由該計畫入境者的生育數量。其二是間諜活動：天寧島設有美國空軍基地，關島又是美軍在西太平洋的重要據點，免簽旅客可能在軍事設施周邊蒐集情報。遊客依規定不能前往關島或美國本土，不過國土安全部舉出過往案例，有人從北馬里亞納群島搭船偷渡到關島，因此稱風險並未完全消除。
4. 各界反應
猶他州共和黨籍聯邦參議員麥克·李10月26日晚間在X平台發文表示歡迎。他與參議員斯科特、科寧、卡西迪先前曾去函，敦促終止這項計畫。德州共和黨籍眾議員羅伊的辦公室也表示歡迎，並說他與眾議員蒂芙尼3月就已表達疑慮。民主黨籍眾議員沃金肖9月接受美國之音訪問時說，美國公民身分不應被濫用，從事生育旅遊者應受法律追究；另一位民主黨籍眾議員斯坎倫同月則說，圍繞生育旅遊的許多說法過於誇大。
5. 政策脈絡
國務院在8月12日設立「生育旅遊預防特別工作組」，任務是調查此類活動，並打擊從中牟利的仲介。另據10月20日的一篇報導，川普總統上任後，政府撤銷的簽證已超過30萬份，其中至少4000份是因持有人參與或協助生育旅遊；白宮官方帳號「快速反應47」同日轉發了這篇報導。
新措施將於美東時間10月30日下午2時生效，恢復日期目前尚未訂定。
精華 FAQ
Q1：這項暫停措施何時生效？
美東時間10月30日下午2時起生效，對新申請者和已獲核准的旅客都適用。
Q2：中國公民之後如何前往北馬里亞納群島？
須申請美國簽證，除非符合其他入境豁免條件；生效前已入境者可停留到期限屆滿。
Q3：國土安全部提出哪些顧慮？
公告提到，計畫可能助長生育旅遊與間諜活動，還可能讓中國公民非法前往關島。
資料來源：美國之音
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