香港拟终身禁教！国安定罪教师永久失格，执业证最长3学年

國安定罪，你終身禁教 香港教師三年一續證 國際學校也在內 香港準備給教師職業加上兩道新門檻 國安罪行定罪者 你從定罪當天失去教師資格 並永久不得重新註冊 普通教師的職業證明書最長三個學年就要更新 國際學校和幼稚園也在範圍內 11月13日刊憲的修法草案將於11月25日交立法會審議 一邊是定期續證，一邊是終身禁教 政府對教師職業的控制會走到哪一步？ 我是怡寶，歡迎來到小藍人時政 要看懂這次變化，先看教師註冊和職業證明有什麼不同 註冊確認一個人具備進入教師行業的資格 職業證明則進一步決定在接下來的這段時間裡 這個人能不能實際站上講臺 新方案保留註冊制度，再加一張有效期有限的證明 教師過去取得的學歷和專業資格仍是基礎 能否繼續任教，則還要持續滿足職業條件 這也是為什麼三年這個數字值得關注 他把原本長期有效的職業資格和 需要定期更新的任教許可分開了 管理部門可以週期性檢查教師的進修和申報情況 教師則需要把這些要求納入自己的職業安排 不過舊制度本來就有嚴格處分 教育局現行指引規定 教師嚴重失德可以被取消註冊 常任祕書長負責相關註冊管理 嚴重程度不同處理方式也不同 有些個案會規定若干年內一般不再考慮註冊申請 最嚴重的可以終身停牌 被取消註冊的教師可以在21天內向上訴委員會提出上訴 所以這次最有份量的變化 是把國安定罪和永久失格直接連接起來 文匯報對政府方案的報導指出 一旦教師被裁定干犯危害國家安全罪行 從定罪當天起 教師註冊和未到期的職業證明便失效 今後也不得重新申請註冊 這項自動失格安排 並不另設上訴機制 原有機制裡教育部門需要處理教師註冊個案 新方案下國安定罪直接觸發法律後果 少了再做一次個別職業判斷的環節 法院判斷是否構成犯罪 法律預先規定這項定罪對職業資格有什麼後果 教育部門按照法律執行 支持修法的議員認為 這樣能夠堵住定罪與取消註冊之間的時間差 不必等另一套程序走完才處理任教資格 從政府管理的角度 這是一條更直接更容易執行的規則 但對當事人來說，代價也非常具體 失去的不是某一所學校的職位 而是重新進入這個職業的機會 換一所學校，積累更多教學經驗 都不能繞過註冊門檻 政府給出的理由是，教師不僅傳授知識 其言行操守和價值觀還會影響學生 因此要保護學生，維護公衆對教育專業的信心 這個理由能解釋爲什麼教師需要較高的職業要求 可要走到永久排除，就需要更強的論證 刑事判決回答的是過去發生的行爲是否構成犯罪 終身職業限制回答的卻是這個人未來是否永遠不適合任教 兩者之間隔着時間行爲變化和實際風險 用一個罪行類別直接決定永久禁教 等於提前取消了日後重新評估這些因素的空間 即使認同某些嚴重行爲足以終結教師生涯 也仍然可以追問 爲什麼同一類別裏的所有定罪 都必須對應同一個終身結果？ 支持嚴格監管不等於必須接受完全取消個別判斷 教師資格方面的上訴也和刑事定罪上訴處理不同的問題 刑事上訴圍繞定罪本身 職業資格申訴則關係到任教限制如何適用 把資格後果設計成自動發生 確實提高了執行速度 卻也壓縮了單獨討論職業處分是否合適的空間 這場制度爭論的核心就在這裡 政府強調規則一致處理迅速 個人承擔的則是一項可能遠超刑罰期限的職業後果 程序在行政管理中看起來像一道手續 落到具體的人身上 卻可能是最後一次說明自己為何仍適合從業的機會 對大多數沒有國安定罪的教師來說 日常接觸到的變化是那張需要定期更新的職業證明 教育局列出的申請條件 包括具備相應註冊資格 或已經提出註冊申請 正在或即將在學校任教 申報刑事定罪情況 聲明維護教師專業並遵守法律 完成規定的持續專業發展 以及通常居於香港 這些要求把任教狀態 進修記錄和個人申報放進同一個審核程序 學校願意聘用一個人還需要確認他符合職業條件 個人持有註冊資格也需要安排好下一次申請 這裡有一組能說明改革背景的數字 蔡若蓮在2025年介紹方案時說 香港約有16萬註冊教師 實際職業約7萬，相差約9萬人 其中有人轉行，也有人暫時離開教學崗位 註冊人數和實際師資並不是同一回事 定期申領職業證明 能夠讓管理部門更清楚地區分 誰只是保留資格，誰正在課堂工作 但掌握人員情況的便利 還不足以證明每一種職業限制都必要 培訓時數也需要具體看 教育局公佈的要求是申請前的36 個月內完成60小時持續專業發展 平均下來每年20小時 官助中小學教師則維持原有每三年150小時的指標 平均每年50小時 那60小時包含在150小時裡面 不是額外再加60小時 改革的重點是把其中的進修要求 與取得職業證明直接掛鉤 對一直任教原本就持續培訓的人 已有進修可以成為滿足要求的基礎 對離開行業多年再回來的人 過去拿到的註冊資格和近期有沒有更新知識 就會被分開檢查 政府提出續證制度 有它的專業管理理由 課程在變化 教學技術在變化 學生需要的支持也在變化 曾經通過教師訓練不能代替此後幾十年的學習 但培訓有沒有價值，不能只看記錄上夠不夠小時 如果課程真正幫助老師處理教學困難，時間投入就能回到課堂 如果只是為了 湊夠數字完成記錄，就可能擠壓備課和照顧學生的時間 監管能要求老師到場 卻不能靠一張證明自動生產出更好的教學 教師要承擔進修和申報責任，學校則要安排人手核對資格 政府選擇把培訓變成職業條件 也應當承擔提供清晰標準和可行申請程序的責任 不能把執行成本全留給學校消化，這次涵蓋的學校類型很廣 公帑資助學校私立學校 國際學校和幼稚園都在教育局列明的範圍內 校長也包括在內 對家長來說，選擇國際學校，選擇的是課程 教學語言和辦學方式 學校設在香港，教師的職業資格仍會受到這套共同規則約束 政策觸及的是誰可以任教 因此影響會通過學校聘人留人和排課 進入孩子的日常學習 不過家長真正需要的是合適的教師能夠穩定教學 不適合的人能夠得到及時公平的處理 證件增加了 只有同時改善這兩件事，纔算兌現保護學生的承諾 學校也不能把新要求當成一般文書工作 根據公佈方案的報道，未持有效教師註冊或職業證明而任教 以及聘用、准許相關任教的行爲 可涉及5萬港元罰款和兩年監禁 有關責任也可能涉及同意或縱容相關安排的校董 這就把資格覈查變成了學校需要承擔的法律責任 聘一個老師 除了看學歷教學表現和崗位是否匹配 還要覈實證件是否有效 方案同時提出申請寬限安排 併爲因突發情況聘用的短期日薪代課教師設置豁免 這些細節直接關係到一名老師突然請假以後 學校能不能及時找到人接課 嚴格制度能否正常運作 往往就取決於這些看似不起眼的安排 把永久禁教和定期續證放在一起看 可以發現兩種不同的管理方式 前者把某類定罪設成不可跨越的職業門檻 後者要求仍在行業內的人定期證明自己符合條件 專業監管當然可以存在 但越是掌握決定一個人能否繼續工作的權利 就越需要清楚的標準，適當的程序和能夠糾正錯誤的渠道 否則保障專業質量很容易被簡化成一件事 證明自己符合管理部門的要求 香港教育局早在2022年的教師專業操守指引中 就已經把維護國家安全和支持國民教育列入教師要求 此次修法進一步把國安定罪與能否進入教師行業直接連接 因此這次爭議涉及的權力邊界 是國家安全要求怎樣轉化成一個人的職業命運 政府要求教師對學生負責 政府自己也需要對永久禁教的必要性負責 不能用保護學生這個目標跳過對手段是否合適的審查 11月25日草案將提交立法會 政府提出的生效安排是國安相關部分在完成立法後先行實施 其他條文擬於2027年9月1日實行 這意味著兩部分措施可能按不同時間落地 學校需要根據最終通過的條文安排下一學年的聘任 教師則需要對照申請日期、培訓記錄和過渡安排 準備自己的職業證明 這些即將進入立法會審議的條文 決定的不只是申請表怎樣填寫 還包括教師下一次正式走進課堂之前 必須先跨過哪些門檻 好了今天就到這裡明天再見