獨家 法國2027年擬徵「暴亂附加費」！商店被砸，全國投保人一起買單？｜讀懂社會信號 拆解事件結構【 #路克觀察 第72期】 #每日爆新聞

巴黎市中心一家咖啡煙草店 老闆叫阿林李 10月17號下午2點 幾十個人撬開鐵門衝了進來 阿林的丈夫和孩子當時也在店裡 一家人都遇上了這場襲擊 阿林被打傷 他說好像是被鐵棍打到 傷口縫了針 打電話報警 警察卻正忙著應付別處的情況 沒能趕來 這場襲擊過後 店也被燒了 人受了傷 生意也暫時做不下去了 店燒了損失誰來賠 到了10月底法國政府談到了一項賠償安排 按目前擬定的安排 2027年起相關財產保險將加收一筆附加費 用來支持暴亂損失的賠償 具體哪些保單要交怎麼賠 還得看實施細則 也還要等歐盟委員會批准 咱們這裡把它簡稱 爲暴亂附加費 大家好，歡迎收看《路可觀察》 賠償有了安排 那麼下次遇到砸店，誰來保護？ 今天咱們就順着這筆暴亂附加費往下看 巴黎這家店爲什麼 就碰上了這場禍？ 咱們把前後的事接起來看 10月法國連續三個星期六都有民衆上街 抗議生活成本太高 遊行本身大多很平靜 但是10月17號那天很多城市失控了 大約3000家商店受損或被搶 其中1500多家被洗劫 一些法國媒體把這筆附加費叫作暴亂稅 它加在原有的保單上 並不是讓大家另外買一種保險 我們往前翻一翻 會發現這項安排的來歷 比眼前這場暴亂早得多 這筆錢不是10月17號以後才決定的 今年2月19號 它就已經寫進了2026年的財政法 比這次暴亂早了整整8個月 也就是說 這項安排不是為了10月這一次臨時想出來的 它要應付的是反復發生的暴亂風險 為什麼要提前準備？ 我們得回到3年前 2023年夏天 一個17歲的少年被警察開槍打死 法國爆發了將近10天的暴亂 咱們去巴黎東北邊的龐坦 看看另一家店 手機店老闆叫馬爾多謝馬木 在這裡做了20多年的生意 2023年6月30號晚上10點半 鄰居打來電話說手機店被砸了 趕緊報警 可這一等將近一個小時警察纔到 再看店裡鐵門撬開了 櫥窗打穿了貨也搬空了 二十多年的生意碰上這麼一個晚上 按老闆的估算損失超過二十萬歐元 接下來纔是真正的問題 到了保險評估爭議出來了 這次損失到底按群眾鬧事處理還是按盜竊處理 兩種認定適用的賠償條款不一樣 按老闆的說法第二次評估已改按盜竊處理 賠償上限也低了 保險公司對被搶的貨只願意賠8000歐元 三年多過去，據老闆說一分錢沒拿到 保險本來是出事後的依靠 賠償卻卡在了 損失怎麼認定上 那麼保險公司自己怎麼說 10月19號安盛總裁託馬斯·布貝爾 在BFM商業頻道的採訪中談到了 保險和治安各自該承擔的責任 他的意思是保險可以承擔損失賠償 但是不能替國家維持治安 暴亂反覆發生 不能只靠保險公司收拾殘局 他說國家要認真對待內部安全這份職責 不該再有第二個第三個同樣暴力的週末 這就把問題推到了政府面前 保險公司負責賠償 街上的治安誰來守 這筆附加費怎麼運作 關鍵在這裡 法國原本有一套天災賠償制度 你可以把它理解成共同分擔風險 相關保單收取附加費 災害經過認定再按制度賠付 賠不賠怎麼賠 按認定結果和保障條款辦 據報道，這次的暴亂基金 就是按照天災那套制度做的 連管錢的機構都是同一家 以後發生暴亂， 也要由一個委員會來認定 這一次算不算暴亂 就像認定一場洪水算不算天災？ 下不下雨人決定不了， 但防洪有沒有做好，損失能不能減輕， 有人需要負責 那麼說到暴亂，有人在砸，有人在搶， 也應該有人負責治安保護 賠償制度，可以分擔損失 維持秩序的責任不能跟着分攤掉 有人可能會問，砸店的人呢？ 他們不用賠嗎？ 法國政府自己給了答案 2018年黃背心運動， 保險損失約2.5億歐元 國家最後從鬧事的人身上 追回來多少 50個案子 120萬 不到1% 2023年那一次，保險公司賠了近8億 國家去追討的只有6個案子 一共800萬 而且到現在還只是追討，不是拿到 追討得找到人 查清責任，再把判決執行下去 再看今年10月17號 18號，就兩天 保險公司的損失估計最高可達12億歐元 比2023年近10天的賠付多了一半 損失有人分擔，責任就更得追到底 我們關心的是這些案子最後怎麼判 怎麼執行，錢能不能真正追回來 聊到這裏，突然想到法國 230年前的一條法律 1795年 法國大革命還沒有結束，局勢動盪 當時的國民公會定了一條很硬的規矩 同一個市鎮的居民，要對本地發生的暴行 共同負民事責任 你的鎮上有人鬧事，砸了別人的東西 鎮上的人要一起賠 道理很簡單，誰在本地守着秩序 誰就要爲沒守住付錢 要付錢，你就會想辦法去守 這條原則後來一直留在法國法律裏 只不過到了1983年 責任從市鎮轉到了國家身上 今天的法律仍然寫著 群眾鬧事造成的損失國家要負民事責任 把這條老規矩和今天的辦法放在一起看 出錢的人變了 1795年出錢的是本地居民 他們離事發的地方最近 今天這筆暴亂附加費讓全國的投保人分攤損失 其中大多數人既沒上街也管不了治安 誰出錢誰就有動力去防 現在出錢的是最沒辦法去防的人 現在最能說明問題的是10 月31號那天發生的事 10月31號第三輪示威 從10月24號起政府連著兩個週六 都調了7萬名警察 這一次最高行政法院最終維持了警方的禁令 巴黎的遊行不能走市中心的商店街 改走城東的城門一帶 結果呢大部分遊行隊伍平靜的走完了 17號那樣席捲多座大城市的洗劫沒有重演 但是隊伍末尾仍有幾百人衝擊警方 有人向巴黎的憲兵防線投擲燃燒瓶 一名憲兵身上起了火 內政部長說是輕傷 蒙彼利埃還有商店被搶 到了晚上9點，全國已經有565人被捕 7萬警力調整路線 這些是在打砸發生之前做的事 保險賠款是在 事後補窟窿 那麼法國政府爲什麼還要設這個基金 它有自己的理由 政府的說法是 如果不這樣做 保險公司可能大幅漲價 甚至不願再承保高風險地區的商家和地方政府 連保險都買不到 出了事就得自己扛 基金要幫這些商家保住的 是出事後還有賠償的保障 政府把它解釋爲 組織保險公司共同分擔風險 反對這筆錢的不只是一派 從中間派到國民聯盟 很多議員都公開說 讓守法的人替砸店的人付錢，這不對 現在看來這項政策不能只看 收了多少賠了多少來交差 追責的結果也得擺出來 10月17號以後的案件 調查到了哪一步？判了多少人 該追的賠償執行了多少 老百姓交錢不能含糊 國家追責也不能含糊 咱們最後回到阿林那家咖啡菸草店 一家人受了驚，人受了傷，店也燒了 拿到賠償之後，還得修店進貨，重新把生意做起來 可下一次打開店門，心裏還能不能踏實？ 對小店主來說，最想過的日子並不複雜 早上開門，晚上關門，一天生意做下來，一家人平平安安 我們說法國管不住了 說的就是把治安問題越講越像一筆保險生意 能賠一扇砸壞的窗 國家得守住窗後面的生活 感謝收看路可觀察 我們下期見