獨家911事件25週年 美國兩黨發佈檢討報告｜中文即時字幕

2026年8月31日，眾議院常設情報特別委員會（HPSCI）來到賓州斯托伊斯敦／尚克斯維爾一帶的聯合航空93號班機國家紀念園。

當天先與罹難者家屬及急救人員舉行一場圓桌座談，聽取現場記憶；隨後召開正式業務會議，通過並發布長約66頁的兩黨《911調查委員會報告25週年檢討報告》。圓桌是紀念與傾聽，報告才是這一年工作的收束。

這份檢討並非重寫2004年原報告，而是回看當年41項建議裡與情報體系相關的部分：哪些落地、哪些走樣、哪些從未動過。委員會在2025年9月11日周年當天宣布啟動這項兩黨工作，由愛麗絲·史蒂芬尼克（Elise Stefanik）與喬許·戈特海默（Josh Gottheimer）共同主持，一年內舉行聽證會、閉門簡報，並走訪五角大廈紀念園等地，目標是在25周年前交出可執行的評估。

報告認為，許多改革確實發生了。國家反恐中心（NCTC）成立，用來打通境內外反恐情報與行動規劃；國家情報總監（DNI）及國家情報總監辦公室（ODNI）接手過去中央情報總監過重的協調責任；國家情報計畫總額解密，讓國會與公眾至少能看見預算輪廓。委員會也同意當年不另設國內情報局、而由聯邦調查局承擔相關角色的判斷。這些改變，確實重塑了後911時代的情報架構。

但報告同時指出，最關鍵的國會監督改革幾乎原地踏步。2004年委員會曾批評國會對情報與反恐的監督「功能失調」，建議把眾參兩院情報委員會合併為單一跨院委員會，並設專責監督小組，使其不必同時扛預算與問責；若做不到，至少應把情報授權法案與撥款捆在一起。二十多年過去，兩條路都沒走通。授權與國防撥款仍分軌進行，委員會認為這削弱了國會最有力的槓桿——錢袋權。

報告寫道：世界變了，國會監督改革的難題卻幾乎沒變。國家情報總監的角色也仍有縫隙。法律上他應是總統的首席情報顧問與情報共同體整合核心，實務上卻常因白宮更迭、與中情局局長權責重疊而搖擺。

委員會引用911委員會共同主席在2011年的失望：國家情報總監仍未成為當初設想的「整合驅動力量」。更重要的是，威脅已不再是當年的基地組織模式。委員會主席里克·克勞福德（Rick Crawford）強調，後911挑戰遠超出反恐協調，中共的間諜活動、人工智慧與網路能力被點名為當前首要反情報威脅。

報告因此提出新建議：把以任務為中心、跨機構特遣隊的整合模式推廣為情報共同體常態；把開源情報（OSINT）正式列為主要情報學科，編列預算、建立職系與訓練標準。原則是：全政府合作、強化國會監督、讓情報體系既有效又可問責。
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