高院判川普關稅違法,為什麼?川普亮貿易法殺手鐧,調高全球新關稅至15%! 20分鐘看懂高院推翻川普關稅案! #真觀點 #真飛

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川普的關稅政策在最高法院遭遇了重大挫折
高院以6比3的投票裁定川普的關稅政策違法
這就意味着到目前爲止
已經因爲這個互惠關稅收盡的2000億美元
最終到底能不能夠安穩的成爲美國的囊中之物
一下子就成了未知之數
川普是非常氣急
形容高院的這個裁決極其荒謬 差勁
而且還極度反美
高院爲什麼會做出這樣的裁決
而且川普的關稅政策又怎麼去到最高法院呢
這樣的決定會有什麼樣的影響
接下來會否有大量的企業去申請關稅退款呢
那川普的這個關稅武器到底還能不能夠繼續實行
如果您想知道這一系列問題的答案
那就跟我今天一起看到節目的最後吧
今天我們花20分鐘的時間
把這起事件的背景來龍去脈
以及後果以及未來的變化一次性的給您講清楚
如果您喜歡這樣的懶人包
那就請訂閱真觀點吧
在這裏我會和朋友們來分享
熱點新聞背後的人物和故事
也會把熱點事件的來龍去脈
像今天這樣一次性的給您講清楚
那如果您已經訂閱了的話
那就是老朋友了
那先拜託各位老朋友幫個忙
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讓我辛勤的努力和工作被更多的朋友看見
那真飛在此就先謝過各位了
我們先來說一下川普的關稅
到底是怎麼就打到最高法院去了呢
這故事得從去年說起
但是這根子買的更深
去年年初的時候川普重回白宮
那第一件事情就是重啓他在第一任期的貿易戰
而且加碼升級了
早在他的第一任期2018年的時候
他就動用了一部叫做IEEPA的法律
這個法律具體是什麼情況我們後面會說到
總之他就是動用了這個法律
然後以中共知識產權盜竊和不公平貿易爲由
對中國的鋼鐵 鋁製品和消費品
大規模的開始加徵關稅
那第二任期開始的時候
他的這一套打法就迅速擴展到了全球範圍
把關稅的覆蓋面和稅率全面拉昇
這個時候
一批被這個關稅直接給打痛的美國進口商們
就坐不住了
那到去年中期的時候
他們就聯合了起來
把聯邦政府給告上了法庭
那核心的指控就是一條
說川普用這個IEEPA徵關稅
是在繞過國會的徵稅權違憲了
這個案子先在地區法院受審
那法官是傾向於支持川普政府
那個進口商就不服了
於是就上訴到聯邦巡迴上訴法院CAFC
那在去年8月份的時候
這個上訴法院就以多數意見裁定
川普政府敗訴
就是進口商們他們告贏了
然後川普團隊就迅速把這個案子又上訴
繼續上訴到最高法院
最高法院從去年10月份開始受理這個案件
那經過多輪的聽證
最終是在上個週五維持了原判
就是川普輸了
判定他的這個關稅政策違法了
很多人看到這個結果
第一反應是難以理解 懵的
總統他既然能夠行使行政權力
制定出了一系列的關稅政策
就應該按道理應該是合法合規
沒有法律爭議的
怎麼突然間就能夠被這個最高法院給逼了呢
這個反轉就是這件事情最有意思的地方
這個問題的關鍵不在於川普他能不能夠徵關稅
而是在於他是憑藉着什麼法律來徵的關稅
他選擇的這個法律工具就是我們前面說的IEEPA
到底有沒有賦予總統這樣的權力呢
那總統的解讀當然就是賦予了
那最高法院現在的這個解讀就是沒有
同樣一部法律爲什麼會有兩個完全不同的解讀
這幾字之差
於是就掀起了這一場憲政風暴
這個法律怎麼會產生如此截然不同的解讀
要回答這個問題呢
我們還得先搞清楚這一部法律它是怎麼來的
它的來歷本身就是一段非常精彩的權力博弈的歷史
先來說這一部法律是1977年確立的這個IEEPA
它的全稱叫做國際緊急經濟權力法案
我們後面就用它的這個簡稱來代指
就是IEPA
簡單的來說這一部法律授權了總統
在面對異常並且非凡的外國威脅時
是可以動用經濟手段來進行反擊的
比如說像凍結外國的資產
禁止交易 管控金融往來等等等等
而且這個法律它還有一個前身
那就是1917年的叫做與敵國貿易法TWEA
TWEA它最初就是爲戰爭而設計的
邏輯很簡單 打仗嘛
那當然是要祭出各種反擊手段
就包括要凍結敵國的資產
卡住對方的經濟命脈等等
所以這樣一個法律纔出臺了
但是從1930年代開始
這個法律就開始溢出戰時的用途
被用到了和平時期
比如說像從1930年代的大蕭條到冷戰時期
美國是持續使用了這個EWEA TWEA
就使得美國處於緊急狀態40多年
在二戰和冷戰期間
這個TWEA更是被廣泛使用
比如說像在1945年前後
它就被總統用來凍結外國的資產
限制出口和控制黃金的囤積
在1971年的時候
尼克松總統用它去徵收了10%的進口附加稅
就是關稅 來應對當時的美元危機
聰明的朋友到這裏肯定就要問了
爲什麼當年尼克松可以用這個TWEA來加關稅
那今天川普爲什麼就不能用他的2.0版REEPA
做同樣的事情加關稅呢
這個問題問的很好
答案就藏在這一部法律
爲什麼會被升級改造的這個歷史故事裏了
我們稍後會來講到這個故事
1977年的時候
當時國會就推出了它的這個升級版本REEPA
表面上是TWEA的升級版
總統依然能夠保有在外國威脅之下去調控經濟的權利
但是國會加了幾道關鍵的限制
就是護欄
總統必須要正式申報國家處於緊急狀態
而且必須通知國會
而國會有權利通過聯合決議
來隨時終止這種緊急狀態
說白了就是在原來的總統權力之上加上了國會制衡
總統仍然有權利
但是不能夠無限期的將這個法律用作萬斤油了
爲什麼會要加上這一套國會的制衡
這個原因就在於在REEPA誕生的前3年
發生了一件震驚全美的大事件
這個事件就是水門醜聞
以及這個事件所暴露出來的總統權力的失控
那接下來我們就要來講故事了
朋友們注意聽哦
這個故事跟接下來這個法律的演變是非常息息相關的
而且這也直接決定川普爲什麼在現在
不可以像當年尼克松一樣
動用他來加徵關稅了
我們把時間拉回到1972年的6月17號
這一天華盛頓的夜晚是又悶又熱
凌晨時分水門大廈一片寂靜
這個時候就有5名男子戴着手套提着工具箱
悄悄的溜進了民主黨全國委員會的總部辦公室
他們動作熟練分工明確
有人負責安裝竊聽器
有人負責翻閱文件
這些人可不是普通的毛賊
帶頭的叫做James McCord麥考德
他是一個前CIA特工
他背後站着的是兩個人
一個叫做Gordon Liddy和Howard Hunt
這兩個人對當時的總統尼克松是忠心耿耿
他們的任務很簡單
就是要監聽民主黨的競選機密
確保尼克松在11月的選舉中能穩操勝券
這一切本來可以神不知鬼不覺
但就在這個時候
一個叫做Frank Wills的保安
在例行巡邏中發現了一個小事
就是有一扇門的門鎖上
貼着一條小的看不見的膠帶
這條膠帶是闖入者爲了防止門鎖上
方便進出時粘的
Wills盯着這條膠帶立馬警覺
趕緊就撥通了報警電話
這5個人當場被捕
案發的第二天
尼克松的白宮新聞祕書羅恩·齊格勒
就站在鏡頭前雲淡風輕的說
這不過是一起三流的盜竊
沒有人覺得這件事能掀起什麼大的風浪
畢竟尼克松當時如日中天
越戰即將結束
中美破冰也剛剛完成
他在民調當中是領先對手幾十個百分點
一次小小的闖入事件算什麼
但是在華盛頓郵報的編輯室裏
有兩個年輕的記者可坐不住了
他們是Bob Woodward以及Karl Bernstein
他們就順着這個線索開始想要追查
他們感覺這件事情
絕不是表面的入室盜竊這麼簡單
但是他們面對的巨大的挑戰
白宮封鎖了消息
FBI又被施壓
線人也是靜若寒蟬
就在幾乎無從下手之際
這Woodward就接到了一個神祕的電話
對方那頭要求他
在深夜裏在一個地下停車場祕密會面
並且提醒他們
follow the money
順着錢去查
這個代號爲生猴的神祕線人
在此後的兩年時間裏
是一次次的跟這些記者在黑暗的停車場裏
爲他們指引方向
30年之後
世人才知道這個人的真實身份
就是當年FBI的副局長馬克·菲爾特
這個人對尼克松心懷不滿
但是卻又不敢公開發聲
這是一個體制內人士
有他的指引
這調查就變得非常順利
記者們開始發現
水門闖入事件只是冰山一角
尼克松的權力濫用
其實是一張精心編織的巨大蜘蛛網
錢的故事開始浮出水面
尼克松的競選連任委員會
內部細稱這個委員會爲CREEP
這個委員會祕密募集了幾百萬美元的黑金
奶製品行業捐錢
就可以換取尼克松政府來提高牛奶價格
IT&T公司捐出了40萬美元
換取反壟斷案的網開一面
這些錢不只是用於正規競選
還資助了尼克松政府當時一整套骯髒把戲
包括僞造民主黨候選人的信件
僱人在對手的集會上搗亂散佈謠言
並且系統性的破壞對手的競選機器等等
錢的故事浮出水面後
政治迫害的故事接着被曝光
白宮有一份著名的敵人名單
上面列着記者 演員 學者 政治對手的名單
FBI和CIA被當作尼克松的私人工具
包括監視反戰示威者黑人民權領袖
甚至連尼克松自己的兄弟唐納德都沒能倖免
因爲白宮擔心家族醜聞被人利用
更加令人震驚的是對丹尼爾·埃爾斯貝克的迫害
這是一位前國防部的官員
他同時也是RAND智庫的分析師
他曾經參與了絕密五角大樓文件的編寫
這個文件就揭露了尼克松政府在越戰中的系統性撒謊
1971年 他將這份文件披露給了媒體
尼克松對此恨之入骨
於是下令自己組建的一個祕密小組
叫做水管工 Thomas
這個小組是專門負責堵住政府祕密泄露的特工
於是尼克松就下令這個祕密小組
去悄悄闖入埃爾斯貝克的精神科醫生的辦公室
來偷取他的心理治療記錄
從心理健康的角度抹黑他
除了這些之外
記者們還發現尼克松繞過了國會
祕密下令轟炸柬埔寨和老撾
將越戰的戰火擴大到了兩個中立國
造成了大量平民傷亡
這些行動都是在國會和公衆
完全不知情的情況下進行的
嚴重僭越了尼克松作爲總統的戰爭權力邊界
於是在1973年的時候
國會就成立了專門的水門調查委員會
特別檢察官阿奇博爾德·Cox就開始獨立調查
調查當中一個驚天祕密被發現
那就是橢圓形辦公室裏裝有了一個自動錄音系統
尼克松與幕僚的所有談話都被完整的記錄了下來
Cox就要求尼克松交出這個錄音帶
但是被尼克松拒絕了
1973年10月20號這一天
尼克松就下達了命令解僱這個特別檢察官Cox
他命令當時的司法部長來執行
但是這個司法部長拒絕執行並且當場辭職
於是尼克松就命令司法副部長來執行
副部長也同樣抗議辭職拒絕執行
最後是司法部的第三號人物執行了尼克松的命令
解僱了這個特別檢察官Cox
這一天史稱是週六夜大屠殺
兩個司法部長式的加上一個特別檢察官被離職
被解僱 令全美譁然
於是國會這個彈劾尼克松的呼聲就驟然高漲
最後法院是以8比0的壓倒性裁決
命令尼克松必須要交出錄音帶
最後帶子是交出來了
其中有一段錄音就成爲了壓垮尼克松的最後一根稻草
史稱吸菸槍錄音smoking gun tape
就是在水門闖入事件發生之後僅僅6天
尼克松就祕密親自下令了
讓CIA出面干預阻撓FBI的調查
1973年3月份
一顆定時炸彈徹底炸開了白宮的最後防線
就是那個Metcord
就是我們故事最前面的那個幫尼克松辦事
帶頭潛進水門大廈的CIA特工
他反水了
他寫信給法官爆料高層施壓
讓他們保持沉默
這直接就引爆了更大的醜聞
中央議院司法委員會隨即通過3項彈劾條款
阻撓司法濫用權力蔑視國會
對尼克松開啓彈劾
1974年的8月9號
Richard Nixon站到了麥克風前宣佈辭職
他登上了直升機離開了白宮
成爲了美國曆史上唯一一位辭職的總統
尼克松的權力濫用
和這個TWEA這個萬斤油是很有關係的
前面我們說TWEA這項法案
最初是在戰爭時期誕生的
本來是爲了在戰時凍結敵國資產
調控貿易而設計出來
但是在和平時期
它逐漸演變成了總統的超級武器
比如說從1933年大蕭條起
美國就應用這個法律處於永久緊急狀態
羅斯福用TWEA來應對了經濟危機
杜魯門總統用它凍結了朝鮮戰爭的資產
肯尼迪用它封鎖了古巴導彈危機
但是尼克松將這個法律的運用推到了極致
他用TWEA掩蓋水門相關的金融交易
還在越南戰爭中擴展了緊急權力
水門調查揭露
尼克松政府當時用TWEA和類似的法律繞過國會
祕密行動無數
所以這個事件之後就讓國會開始警覺了
於是在1974年尼克松辭職之後
到1977年的這3年間
美國國會通過了《國家緊急法》
終止所有舊的緊急狀態
到1977年的時候
這個IEPA就誕生了
就是TWEA的升級限制版
專門是處理和平時期的外國威脅
砍掉了TWEA的寬鬆部分
這兩個立法的這個關鍵的區別就在於
TWEA允許在和平時期
總統可以無限制的使用權力
包括徵收附加稅就是關稅
尼克松當時就是利用這個法律
徵收了10%的關稅
而升級限制版的IEPA
還是授權了總統相關權力
但是增加了國會的制衡
並且賦予國會權力
可以隨時終止這樣一個緊急狀態
那川普的這個關稅大棒
他當時2018年祭出的時候
最主要的法律依據就是這個IEPA
但是最高法院的最新裁決
把徵收關稅就剔除在了
這個IEPA保護框架之下的總統權力之外
爲什麼呢
高院的這個角度就是認爲
這關稅本質上是一種稅收
那美國憲法是把徵稅的權力
賦予的是國會而不是總統單獨
爲什麼總統他不能夠直接來決定稅收
很容易理解
就是如果總統他能夠隨便加稅的話
那國會手裏的錢袋子就形同虛設了
那美國三權分立的這個根基就會動搖
國家就容易亂
那在川普的關稅案當中
高院就是基於這個邏輯
說IEPA是一個應急工具
不是日常貿易手段
你要用關稅作爲日常貿易的話
你就得走其他的路徑
比如說像這個section 301
或者是section 232
這些呢是國會明確授權的貿易法
那你通過這些途徑
你是可以加關稅
然後把這個關稅作爲日常的貿易手段的
換句話來說
就是高院認爲IEPA賦予權力
但是呢手段不是你現在這樣用的
川普你可以用IEPA來凍結中國企業的資產
或者是競售技術
但是不能夠以此爲依據來加稅
但是你想站在川普的角度
這個判決聽起來呢
就像是這些大法官們
躲在象牙塔裏講法條
IEPA既然賦予總統在和平時期
在應對外國威脅的緊急狀態下
可以使用經濟手段來自衛或者是反擊
那麼在中共和美國
這麼多年的這個貿易不公的環境之下
中共知識產權盜竊
包括中共政府傾銷式補貼
導致美國整個產業鏈外移
嚴重依賴中共供應鏈的這樣一個環境之下
很多產業都是涉及到美國國家安全問題的
那這些呢
其實就導致了美國是處於
國家緊急狀態的環境之下的
那總統基於這個IEPA
他就可以利用這一項立法來快速行動
保護美國的國家利益
如果不是用IEPA這樣的立法
那走最高法院講的那個憲法程序通過國會的話
那就需要國會慢慢辯論
先開聽證會
再修法案
再投票
再協調參衆兩院等等
等這一套程序走完了
這黃花菜都涼了
所以在川普政府的角度上
關稅它其實不是一種日常貿易手段
而是一種在中美對峙的這樣一個環境之下
一種緊急狀態之下
美國必須快速出擊的武器
這裏就說出了高院和川普政府
對當下祭出這個關稅大棒的兩種截然不同的理解
一般認爲你要設關稅
這是一種稅收形式
那麼憲法賦予徵稅權的是國會而不是總統
所以你就該依照憲法去獲得國會的批准
那麼川普這邊就認爲
面對中共系統性的威脅
國家安全和經濟安全其實已綁在一起了
貿易也是中共超限戰的一部分
在這種緊急環境之下
我怎麼不能利用關稅
作爲一種暫時性的快速的經濟武器來進行反擊呢
誰說我的關稅就一定要變成
持續5年10年20年的日常貿易手段呢
我就是眼下這個緊急狀態加徵關稅行不行
等貿易平衡了我再取消也可以是吧
所以這兩種邏輯
就是直接導致了現在高院和川普政府
對於這個能不能用IEPA來加徵關稅的這樣一個分歧
那我想問問朋友們
對於這兩種邏輯您站哪一邊呢
如果您覺得高院好像就是依據這個法律來解讀
更加客觀更加嚴謹
這規則就該要守住
畢竟這是關乎到總統個人權利是否過大
是否越邊界的一個重要問題
那請給我打一個理解高院
如果您覺得川普更加務實
他的這個決策更加符合當下的現實
給我打一個站川普
我們來看看朋友們您怎麼看的
我是覺得川普的這個立場更加有利
高院是純粹基於法律來判斷
但是在時操之上等國會辯論來辯論去
最後這個法案改來改去加徵多少這樣那樣的
美國的利益和美國的國家安全的損害
只會被傷害的更多
這些法官們就是不懂政治
纔會做出如此判決
不過現在眼下事情既然走到這一步
這個問題的關鍵就是
高院的這樣的判決
到底會不會影響川普關稅的實施呢
答案是完全不會
因爲IEPA只是衆多貿易工具當中的一個
川普團隊其實早就準備了備用路徑
而且那些路徑在法律上是堅如磐石
並且不需要國會批准
至少是短期內不需要國會
而且川普已經在做了
他在這個國會就是裁決出來的一個小時之內
他就第一時間動用了section 122
這是貿易法的一項臨時授權
這個法案允許總統在國際收支失衡的時候
徵收最高15%的臨時關稅
爲期150天
而且不需要國會批准
那現在這樣的關稅政策已經實施了
已經在執行了
取代了之前被高院推翻的那個關稅
那接下來更強大的備用工具
他可以用的是section 232
就是國家安全關稅
以及section 301不公平貿易調查
這些法案在過去都是被證明是有效的
他們是完全可以取代IEPA關稅
而且不用受到高院和國會的制衡
尤其是section 301值得我們來講一下
這是貿易法當中的殺手鐧
允許總統通過貿易代表辦公室
去調查外國的不公平實踐
比如說像中共的知識產權盜竊
和傾銷式補貼等等
然後徵收針對性的關稅
這個匯率可以達到25%以上
並且是無期限
那川普從2018年到2020年
那4輪針對中共的關稅覆蓋了3000億的商品
用的就是這一刀
所以高院這一次的這個判決
其實在實際操作成立
從結果上來看
只是讓川普換了一個名義
換了一把刀
就好像做菜換了一把刀
刀還在手上握着
這關稅是一分都不會少
不過這一場圍繞着IEPA的這個憲政博弈
我們剛剛回顧這個歷史
從水門時代的權力失控
到國會立法授權
再到今天最高法院的這一紙判決
都轉轉了50年
美國人他一次一次圍繞這個立法
所爭論的 討論的
在於總統的權力邊界究竟在哪裏
這個問題對於美國人來說固然重要
但是當華盛頓的法學家們
爲這部法律的這個措辭
爭得面紅耳赤的時候
有一件事情被遺忘了
那就是現在真正的威脅
不在美國國內
也不在總統的權力邊界
而是在於太平洋的另一端
中共用了幾十年的時間
把貿易變成武器
把供應鏈變成籌碼
把合作變成世界絕大部分國家
主要是美國對他的依賴
而美國內部還在用這個憲法條文相互制約
這場外部的威脅
川普顯然是看到了
但是最高法院未必看得到
朋友們有什麼想說的
留言跟我分享
您怎麼看這場憲政糾紛
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