【傑森視角】在美留學生有福了！媒體集體"失明"，拒絕讀1580字總統令！總統令原文透意外利好！ 被判死刑的不是H-1B，是「系統性濫用」！簽證抽籤成功率咋從15%到40%？媒體造驚恐，逼白宮澄清三點！

觀衆朋友們，大家好！歡迎收看《傑森視角》 (The Jason Angle) 。 我以爲我對媒體的期望值已經夠低了。 但剛剛的經歷， 讓我再次刷新了對他們的認識。 這些媒體人不是沒有能力去讀懂一份1850字 的總統公告，他們卻偏偏選擇不去讀， 不去分析。 沒辦法，咱們今天只能是自己去看真相， 去剖析本質。 美東9月19日下午， 一個有關H-1B簽證費用暴漲的消息在網上 刷屏了。 最先報出這個消息的是彭博社， 說一個內部知情但匿名的人告訴彭博社， 川普當天會簽署一個總統公告(Proclamation)， 主要內容是把美國H-1B簽證的費用從目前 的995美元提高到10萬美元。 一直以來， H-1B簽證是全球高技能人才移民美國的通行證。 設立這個簽證的初衷是填補美國人在某些方面 的人才缺口。 全球碼農、工程師、醫生等有才能的人， 由公司擔保申請這個非移民性質的臨時簽證， 一次有效3年，能再續3年。 多數人持這個簽證的人， 最終都在持簽證期間拿到美國綠卡， 實現移民美國的夢想。 因此， 這個簽證成爲美國吸引全球人才的主要手段， 成爲衆多美國高科技公司的重要人才渠道， 它對美國經濟和科技發展具有重大意義。 因此，看到這個消息，我極度喫驚： 這麼高的簽證費， 這等於是判了H-1B簽證的死刑。 沒有H-1B簽證， 美國高科技公司可能會歇菜！ 如果這個報道是真的， 這絕對是川普出臺的一大昏招。 不過， 出於我對彭博社這類媒體的長期不信任， 我當時也在想： 川普不是還沒有籤那個總統公告嘛， 這會不會是川普政府內部反川普人員又在媒體 曝川普的假消息哪？ 隨後， 網上就出現了川普在白宮簽署一個有關H-1B 簽證的總統公告的視頻。 我的傑森新聞快遞團隊給加上了中文口譯： 這個你留着。 謝謝。 幹得漂亮。 好，這是第一階段。 約翰，你滿意嗎？當然。 好，我們開始吧。 謝謝總統先生。 目前移民體系中， H-1B 非移民簽證項目是被濫用最多的籤 證系統之一。 這個項目本來的目地，是允許那些高技能的， 在美國人不從事的領域工作的勞工來到美國。 而這項聲明將會把公司贊助H 1 B申請人 的費用提高到10萬美元。 這將確保他們引進的人員確實是高技能人才， 並且是美國工人無法取代的。 因此，它既能保護美國工人， 又能確保公司擁有一條途徑來僱傭真正傑出的人才， 並將他們帶到美國工作。 我們需要人才，我們需要優秀的人才。 這個措施基本上可以確保這種需求。 肖恩，你同意嗎？ 嗯，每年要交十萬美元。 主要目地就是爲了阻止那些大型科技公司 或其他大公司培訓外國工人。 他們必須向政府繳納十萬美元， 然後還要支付員工工資。 這樣就不划算了。 如果要培訓， 就應該培訓我們國家優秀大學的應屆畢業生， 培訓美國人，停止引進人員來搶我們的工作。 這就是現在的政策。 H 1 B 簽證每年要交十萬美元， 所有大公司都贊同。 我們已經和他們談過移民金卡的事宜。 他們很喜歡，真的喜歡這個。他們需要這個。 單純從視頻看， 川普團隊在簽署過程表達的思路， 似乎和彭博社最初的報道沒有什麼出入。 然後， 我發現幾乎所有大媒體對這個消息都作了跟進報道， 包括華爾街日報、彭博社、路透社、 紐約時報、BBC、華盛頓郵報等等。 各大媒體報道的內容和角度基本一致： 那就是， 總統公告可能對美國經濟造成重大傷害。 例如，華盛頓郵報的標題就是： 川普對H-1B簽證新增10萬美元費用， 加強對合法移民的打擊 ( “ Trump adds 100K fee on H-1B visas, cracking down on legal immigration”)。 一些人甚至警告說， 這個H-1B新政策相當於終結了H-1B這 種簽證形式。 一邊讀這些媒體報道， 我一邊在腦海中不斷推演報道中描述的這個新 政策的後果。 我越推演越感覺這個新政策的後果可能是災難性的。 它對美國的經濟，對衆多的美國公司， 對很多在美國持H-1B簽證的人， 都將是災難性的。 華爾街日報在它的報道中， 還節選了美國商務部長 盧特尼克 （Howard Lutnick） 在上面的視頻中說的那段話。 也就是， 以後公司要僱傭持H-1B簽證人的， 不但要給這些簽證持有人發正常的工資， 而且還要每年給這些人付10萬美元的H-1B 簽證費。 盧特尼克特意強調說，這個費用是每年的， 而不是每次申請的。 如果真的如此， 這個新政策對任何一個公司來說， 在經濟上都是不可承受的。 我們就拿財大氣粗的谷歌這樣的巨無霸公司來說。 目前， Google大約有超過13500個僱員是 持H-1B簽證的。 如果以後谷歌每年要給這些人額外支付10萬 美元的簽證費， 這就意味着谷歌從此每年要額外增加13億美 元的簽證費支出。 這對任何一個公司都是一筆鉅款。 每個公司都是本着利益最大化的方式在做決策的。 這每年13億美元的額外簽證費支出就可能讓 公司做出在美國少招外國員工的決定。 而這每年13億美元的額外費用， 足夠谷歌在其它國家，比如印度， 開設更多的分部。 這就變相是在逼迫這些大公司把他們在美國的 工作送到海外去。 這對美國的經濟， 對美國的稅收都是災難性的。 而且，美國人在這個過程中， 也最終會成爲輸家。 因此，我是完全不理解， 是什麼原因讓川普政府出臺了這麼一個大昏招。 在我幾乎已經認定這將是川普政府最災難性的 政策時， 我最後決定還是去白宮網站上具體研究一下這 個公告的具體內容， 看看造成這個災難性後果的政策文件的具體的 條文是什麼。 結果哪，不看不知道，一看嚇了我一跳！ 川普簽署的總統公告的具體內容 和媒體普遍報道的內容完全就不是一回事！ 截止我做節目之前， 我看到的多數媒體的相關報道， 幾乎都是在互相抄襲彼此的說法， 我沒有看到一家主流舊媒體認真研讀這個已經 公佈在白宮網站上的總統公告的實際內容。 另外，我深度懷疑， 商務部長盧特尼克本人是否真的讀過這個總統 公告的原文。 他在視頻中表達的觀點， 我在這份總統公告中完全找不到出處和佐證！ 在美國的政治和法律體制中， 總統公告是屬於白宮的正式文件之一。 在總統行使他的法定權力時， 這些公告對行政部門和公衆是有約束力的， 因此也具有一定的法律效力， 會成爲美國行政部門工作的依據。 相對而言，盧特尼克的個人陳述， 如果和總統公告的內容不相符，那麼， 他的陳述就只能算是他的個人觀點， 而不會對美國政府的運作產生任何實質的影響。 所以， 我建議大家忽略盧特尼克個人說了什麼， 當然也忽略那些一衆媒體報道了什麼。 下面讓我們的關注點就聚焦到這個總統公告的 原文上，我們一起來看看原文， 一起來理性分析一下它可能引發的後果。 一點劇透： 這個公告很可能讓已經在美國的外國人有出乎 意料的驚喜。 如果您已經先入爲主的看了很多 和我分析完全不同的媒體報道，或網絡討論， 我建議你在下結論前， 也能先看看川普總統公告的全文。 我會在這期節目的內容公告中， 列出川普公告原文的鏈接，方便大家閱讀。 整個總統公告只有1580個字。 內容可以分爲三個部分： 第一部分，講了目前對H-1B簽證的濫用； 第二部分，也就是這個公告的核心部分， 其實是一個限制H-1B入境的行政令。 這是一個具有法律效應的行政令； 而第三部分， 講的是這個總統公告實施後一些未來的行動 和後續規定。 其中，最有意思的就是這個行政令。 它規定的，其實不是H-1B簽證的費用， 而是一個對H-1B簽證持有人進入美國的限制， 那10萬美元是H-1B簽證持有人的入境費。 這個聽起來似乎有些難懂，但是， 這個政策設計的巧妙之處恰恰在這裏。 這有可能是對現在已經在美國的外國人的一個 意外驚喜。 那麼，請大家耐心往下聽。 其中， 第一部分主要是解釋爲什麼川普政府要突然 “動刀” ，搞這個總統公告。 大家要知道，H-1B的初衷是什麼？ 它是爲了引進國外的臨時工人， 從事補充性、高技能的工作。 理論上，是美國本土人才不夠用時， 才能引入這些“最優秀的” 外國人才。 但現實呢？ 總統公告指出， H-1B項目已經被系統性濫用， 不是用來補充， 而是被故意利用來取代美國工人， 而且引進的往往是薪水更低、 技能要求沒那麼高的勞動力。 這種大規模替代行爲， 已經威脅到了美國的經濟和國家安全。 而且， 公告還特意舉了一些讓美國人咋舌的數據 和事實，包括：一， 僱主利用H-1B簽證漏洞，人爲壓低工資， 並造成美國人被裁員。 一項針對科技工人的研究顯示， 僱主用H-1B“入門級” 職位， 可以比僱傭全職傳統工人節省大約36%的成本。 公告列舉了幾個公司一邊裁員， 一邊大量申請H-1B簽證的例子。 二，公告特意提到IT行業是重災區， 很多IT外包公司尤其擅長操縱H-1B系統。 在 H-1B 項目中， IT員工所佔的比例， 在2003財年的比例還只有32%。 但過去5個財年的平均比例已經超過了65%。 一些公司，解僱美國員工， 而將 IT 工作利用H-1B簽證外包給外國人。 甚至一些公司強迫美國IT員工去培訓那些將 取代他們職位的外國人。 這些美國員工還必須簽署保密協議， 才能拿到遣散費。 公告特意提到， H-1B 簽證在IT領域的濫用也使目前大 量想找IT工作的美國大學畢業生越來越難找 到工作。 根據紐約聯邦儲備銀行的一項研究， 在22至27歲的美國大學畢業生中， 計算機專業的失業率近期在全美攀升到了7.5%。 三，對H-1B 簽證的濫用行爲威脅到美國國家安全。 說執法機構正在調查一些依賴H-1B簽證的 外包公司，發現它們涉嫌簽證欺詐、 洗錢和其他非法活動。 公告的結論是： 這種對H-1B 簽證的大規模濫用， 對美國的經濟和國家安全造成了嚴重損害。 所以，必須採取行動。 什麼行動哪？ 這就是公告的第二部分，行政令的部分。 核心概念是利用10萬美元這個天價門檻， 來限制目前在美國以外持H-1B簽證的人進 入美國。 總統公告提到， 爲了遏制上述對H-1B簽證的濫用， 同時又允許公司僱傭“最優秀的” 臨時外國工人， 美國必須提高公司使用外國H-1B簽證持有 人的成本。 核心限制措施是： 限制以H-1B簽證進入美國的外國人入境， 除非這些人在他們的H-1B簽證中， 附有證明文件， 表示他們已經上交了10萬美元的付款。 如果沒有提供這10萬美元付款的證明， 美國國土安全部（DHS） 可以直接拒絕H-1B簽證持有人入境。 這個限制措施在9月21日東部夏令時凌晨12:01開 始生效。 這段話是整個公告最關鍵的部分。 這段話首先明確了， 受這個公告影響的主要是那些目前在美國境外 的H-1B簽證持有人， 而這個限制只發生在這些人想進入美國的時刻， 那個新的10萬美元的要求， 也只在這個時刻覈查。 對於絕大多數目前已經身在美國的， H-1B 簽證持有人或申請者， 這個公告沒有提出任何新的限制和要求。 根據法律執行的原則，沒有新要求， 就意味着老的執行原則和方式沒有變化。 因此， 這個公告對身在美國的已經持有H-1B簽證的人 或者申請者，沒有任何影響。 美東9月20日下午3點左右， 白宮在X平臺上的官方快速反應賬戶(@RapidResponse47) 還專門就 這個總統公告進一步提供了三點解釋。 大意是：一， 這個總統公告不適用於任何已經持有效簽證的人。 二， 這個公告不適用於任何已參加了2025年籤 證抽籤的人，而只適用於目前在美國境外、 將來要參加2026年2月份H-1B抽籤的 新申請人。 三， 這個總統公告不影響任何現有簽證持有人往返 美國的能力。 白宮後來發的這個解釋， 和我從一開始對公告原文宗旨的解讀完全一致。 當然，在白宮作了這些解釋後， H-1B簽證持有人在進出美國這個問題上， 也還是有些地方不是100%清晰。 比如，現有法律規定，爲美國非盈利研究機構 和政府部門工作的外國人， 他們的H-1B簽證沒有數量限制， 隨時需要，隨時可以拿到， 不需要參與簽證抽籤。 那麼，目前在美國境外的人， 如果拿着這樣的非抽籤得到的H-1B簽證進 入美國，是否會面臨這個公告設的入境限制？ 不知道，目前還沒有明確的說法。 另外，那些目前已經在美國公司工作的， 如果他們在2026年2月的簽證抽籤中中獎了， 抽到了H-1B簽證。 他們未來能否自由出入美國？ 對這個問題，根據白宮的最新解讀， 他們雖然大概率應沒有問題， 但在川普政府沒有最終確認前， 這些人在他們持H-1B簽證期間， 可能也會不敢貿然離開美國。 如果這些人出國只是爲了度假或開會， 這個限制也不是太難容忍。 美國那麼大，可以度假的地方很多； 大量的國際會議也在美國舉辦。 當然，在一些特殊情況下， 比如個別人在海外的家人出現緊急情況， 需要回國探望。 在這種情況下， 這個公告確實會給這些人造成困擾。 不過，好在這種情況出現的概率 和影響面應該是相當小的。 與此同時， 這個公告其實也會給很多人羣帶來實質的好處。 這些人既包括美國本土的學生 和正在找IT工作的美國人， 也包括那些已經身在美國的外國留學生， 或者是從美國大學畢業後，剛找到工作， 還在申請H-1B的外國人。 爲什麼這麼說？ 只要對H-1B申請有些瞭解的人都知道， 總統公告中提到的， 很多IT外包公司非常擅長操縱H-1B系統， 這是人人都知道的事實。 那些公司是專業幹這個事情的， 他們的整個商業模式都是建立在他們濫用H-1B 系統之上的。 不光美國人是這些濫用的受害者， 在美國的外國留學生也是受害者。 根據美國法律， 每個年度美國政府只能給工業界發放8萬5千 個H-1B的簽證名額。 但是每年企業提交的H-1B申請數目都遠遠 超過這個數目。 所以， 美國不得不用H-1B簽證抽籤的辦法來決定 哪個申請人能夠最終拿到這8萬5千個H-1B 的簽證中的一個。 而在這衆多的申請中， 有很大比例的申請都是一些IT外包公司提交的。 他們多數都是給很多目前在美國之外的外國人 申請到美國工作的機會。 這些申請人大多沒有受過美國教育， 也不瞭解美國社會的生活方式。 他們絕大多數都不是頂尖的人才， 只是一般的IT從業者。 他們到美國以後， 還必須經過企業的再培訓纔可能勝任給他們的工作。 因此，給這樣的人申請H-1B簽證， 是直接違背了H-1B簽證的法律宗旨的。 因爲美國用抽籤的辦法來決定給哪個申請人發 有限的H-1B簽證， 有些IT外包公司作弊， 給一個在海外的申請人提交多份看似不同的H-1B 簽證申請，以增加他們申請到簽證的概率。 因爲這樣申請的數量巨大，它們的存在， 變相降低了那些在美國接受過系統教育， 已經被美國公司錄用的外國人申請到H-1B 簽證的機會。 在川普上任前，這個情況已經惡化到， 在美國已有工作的人， 每次抽籤能拿到H-1B簽證的概率只有15%。 一些人因爲連續三次抽籤沒有成功， 而最終耗盡了畢業後的臨時工作的時限， 而不得不放棄在美國工作的機會，離開美國。 川普上任後，在這方面加大了打擊力度， 很多IT外包公司因此有些收斂了。 結果立竿見影， 今年在美國已經有工作的人抽到H-1B簽證 的概率就大幅度提高到了40%。 從這個角度看， 川普對目前濫用簽證系統的打擊， 實質上是造福了那些誠實使用這個簽證系統的公司 和個人。 而現在這個總統公告出臺的新限制， 設立的這個10萬美元的門檻， 徹底斷絕了那些IT外包公司爲身在海外的人 申請H-1B簽證的經濟動力。 等於是用經濟手段堵住了H-1B簽證的一個 大漏洞。 如果這個總統公告的新限制能夠如計劃實施， 下一次申請H-1B簽證的總數就會大大減少， 基本就只侷限在有那些已經身在美國的， 並有工作的人了。 因此， 這些人能抽到H-1B簽證的概率就會進一步 大幅度提高。 H-1B簽證申請的人少了， 後面申請美國綠卡的人數可能也會減少， 這對於那些從前要長期排隊， 等待美國綠卡申請的人來說， 也絕對是個好事。 這就是爲什麼我前面說，深入分析這個公告， 大家會發現， 新規定對那些受過美國系統教育的外國留學生， 或者是對那些在美國剛找到工作的外國人來說， 絕對是個利大於弊的好消息。 而且，對美國而言， 留下那些受過美國教育的， 真正優秀的人才也是絕對利大於弊的。 當然， 如果有些公司真的想從海外招聘一些頂尖的人才， 比如一些頂尖的海外AI方面的人才， 這些人的工資基本都是50萬美元起步的。 對於這樣的人才， 公司給他們出10萬美元的簽證費， 也不是一個不可思議的概念了。 當然， 川普出臺這個政策的初衷還是實現他美國第一， 給美國人謀更多福利的思路。 我們前面提到，在這個公告的第一部分， 特意提到美國計算機專業的畢業生， 突然面臨巨大的就業壓力。 這個問題目前已經讓很多美國家庭非常煎熬了。 我在網上看到一個來自加州的美國家長對川普 這個公告支持的留言。 這個家長在留言中說，他兒子非常優秀， 畢業於某個著名的加州大學的計算機專業， 在大學四年的成績非常優異。 但近期畢業後，遞出去數百封簡歷， 卻沒能在美國找到任何一份工作。 最後，他不得不選擇離開美國， 接受了一個英國的工作。 對於目前美國年輕人就業難的問題， 我在以前節目中分析過。 平心而論， 目前突然出現的美國計算機專業畢業生就業難， 主要還不是因爲這個實施了很多年的H-1B 簽證的政策， 而是因爲AI在過去3年的突然崛起。 是AI讓很多IT企業開始考量減少入門級別 的職位。 但是，不管IT工作總量減少的原因是什麼， 如果川普想讓美國企業儘可能把有限的IT工 作留給美國本地計算機專業畢業生， 平息美國人的就業焦慮， 一個針對海外H-1B簽證的限制政策， 就是再合適不過的政策思路了。 還有一點，我們前面提到過， 這個新政策確實可能限制了一些未來拿到H-1B 簽證人離開美國的機會。 但是， 這也說不定是川普政府出臺這個限制政策的另 一個潛在的目地。 川普以前就多次提到過， 他是希望那些在美國真的學有所成的外國人， 能最後留在美國，爲美國工作。 我知道很多選擇在美國工作的中國人有種身在曹營， 心在漢的狀態。 一方面選擇在美國工作，掙美元， 學美國技術。 但是同時，又是時常往返於中美之間。 雖然其中有對中國親人和友人的眷戀，但是， 也不乏一些人在這個過程中， 爲自己在中國國內建立人脈， 爲自己日後把技術和資金帶回中國做準備。 而川普的這個總統公告， 就偏偏聚焦到限制持H-1B簽證人進出美國 這一點上。 那麼，這個獨特的政策設計中， 會不會也悄悄藏進去了這麼一個思路：就是， 要麼這個外國留學生就直接選擇不在美國工作， 直接回他自己的國家工作。 如果這人選擇在美國申請H-1B簽證， 選擇了在美國工作，在這個政策的框架下， 那就意味着這個人選擇了放棄未來一些年回到 他自己國家的機會， 相當於他選擇了決心未來一些年踏踏實實的在 美國工作和生活。 這樣的個人選擇， 對於個人和對於美國其實都非常重要。 另外，在公告的第二部分， 還有一些對細節的考量， 充分展現了直接設計這個總統公告政策的那個 川普團隊，非常用心，而且心思也非常縝密。 對於那些對美國國家利益很關鍵， 但又不是什麼財大氣粗的領域和機構的情況， 這個公告還特意留了一個後門， 提供對這些個人，行業 或公司機構豁免這10萬美元高額費用的條款。 誰能具體得到這種豁免， 裁定權給了國土安全部（DHS）。 另外，這個公告還特意提出了專門的條款， 提防一些公司鑽這個新限制的空子。 你這個新限制不是就是針對那些用H-1B籤 證入境美國的情況嗎？ 那麼我能不能讓這個人先用商務會議， 或個人旅遊的名義， 也就是用美國的B類臨時簽證， 讓他們進入美國，然後，這個人到美國之後， 再給這個人從美國申請H-1B簽證， 讓這人把身份隨後轉換爲可以工作的H-1B簽證。 這樣一來， 我不就相當於是繞過了你這新限制了嗎！ 針對一些公司可能鑽這樣的空子， 這個公告特意規定，讓美國國務院（DOS） 發佈必要的指導意見， 來防止這類利用B類簽證， 入境的鑽空子做法。 這個總統公告的第三部分傳遞的核心信息是： 這份總統公告不僅僅是給H-1B簽證加了一 個10萬美元的入門費，它其實是川普政府啓 動的一個對H-1B簽證計劃的系統性改革的 第一步，是川普政府爲解決H-1B簽證被濫 用的問題，實施“美國優先” 綱領的第一步。下面還會有其它政策跟進。 這個公告中規定這個新限制令的初步期限是12個 月，但川普的謀劃卻絕對不止於這12個月。 公告指示各個行政部門隨後還要採用更多的措施， 徹底重塑美國H-1B系統。 這些長期計劃包括：一， 勞工部長必須啓動規則，制定程序， 修訂現行工資水平。 這意味着未來H-1B簽證持有人的工資標準 可能會因此大幅提高。 二，國土安全部部長必須啓動規則， 制定程序，明確優先考慮給高技能 和高薪酬的外籍人士發H-1B簽證。 未來H-1B的篩選將更加看重誰是真正的 “精英” ，而不是目前這種靠運氣抽籤的方法。 三，在這個公告實施後， 下一次H-1B抽籤完成後的30天內， 美國國務院、司法部、勞工部、 和國土安全部這四大部門的部長們， 必須聯合向總統提交一份建議， 說明這項入境限制是否真的符合美國的利益， 是否需要川普續簽這個限制令。 這就是我對川普這個總統公告原文的總結 和分析。 不知道您看完公告原文後， 是否同意我的分析。 在各大媒體先入爲主的影響下， 目前網上因這個公告而破口大罵川普團隊愚蠢 的人實在太多了。 有些人就是看了原文， 也出於他們對於川普的厭惡， 而對公告進行偏離邏輯的解讀。 我有時真的懷疑， 很多人是不是只是爲了自己的觀念 和情緒而活着，並非真想尋求真相。 當然，我通過這個頻道， 也結交了很多真心尋求真相的朋友， 這其實一直是我做這個頻道的根本動力。 好，今天《傑森視角》的節目就到這裏。 謝謝大家的收看！希望大家能夠訂閱和推薦 《傑森視角》以及《傑森新聞快遞》 這兩個頻道。