中小企業倒産ドミノの危機

中国当局はこのほど、9月1日から全国で、社会保険料の納付を義務化すると発表しました。 また、最高人民法院による司法解釈を通じて、従業員が自発的に社会保険加入を放棄する、 あるいは、雇用主と従業員が協議して社会保険料を納めない、といった合意は、すべて無効とする方針を明確にしました。 この措置は、社会各界から強い反発を招き、中小企業経営者や低所得層はもちろん、一般の労働者も、この政策が最後のとどめとなり、 雇用機会減少や貧富の格差拡大を招く、と懸念しています。 新たな規定によれば、すべての企業と労働者は、年金、医療、失業、労災、出産保険に加え、住宅積み立て金を必ず納付しなければなりません。 たとえ、雇用者が加入を辞退する意思を示しても、指摘な合意による回避は認められません。 司法当局が直接ルールを明文化したことで、社会保険料を納めないことは、単なる行政違反にとどまらず、法的責任を問われる可能性があることが明確になりました。 専門家は、この司法による強制が、社会保険基金の深刻な資金不足を反映していると指摘しています。 中国の社会保険制度は、付加方式を採用しており、つまり、今働いている人たちの保険料で、現在の高齢者や受給者に年金や給付金を支払う仕組みです。 しかし、高齢化の進行と出生率の低下により、新たに保険料を負担する人数が急減し、膨大な年金支出を支え切れず、資金不足は急速に拡大しています。 今回の政府による強制徴収は、この年金不足を埋める狙いがあるとみられます。今回の新政策は、中小企業にとって、特に大きな打撃となっています。 例えば、北京の場合、社会保険料の最低納付基準は7353元であり、従業員の月給が5000元しかなくても、企業側は約1950元の社会保険料を負担し、従業員個人も約780元を負担しなければなりません。 北京で中華マンの店主は、もともとの利益は、日々の経営を維持するのがやっとだったが、5人の従業員の社保を払うだけで、毎月約1万元の追加負担になる。これでは到底やっていけない、とトロします。店を閉めざるを得ず、従業員も職を失うことになるといいます。 経済学者の大賢氏は、中国の中小企業の利益率は、おおむね5%程度であり、社保を収めるために、10%多く支払わなければならないとすれば、新規定に沿って納付した場合、中小企業は少なくとも、5%の赤字に陥ると分析します。つまり、大量の中小企業が経営難に陥り、廃業が避けられない状況になり、同時に多くの労働者が失業する恐れがあるということです。 SNS、X上では、新政策の施行後、社会保険料の負担を避けるため、既に退職した高齢者を雇用できるのではないか、という声も出ています。一般的に、退職者が再就職した場合には、社保の納付は不要と考えられているためです。 しかし、現行の法律規則によれば、たとえ法定退職年齢を超えていても、雇用関係にある限り、その労働者には社会保険加入義務が発生します。つまり、雇用される以上は、必ず社保を納めなければならないのです。 時事評論家の石山氏は、中国の社会保険制度の現状について、高所得の退職者の年金額が、一般の勤労者を大きく上回っており、その財源の多くが、若年労働者の保険料で賄われている、と指摘しています。 石山氏によれば、アメリカやヨーロッパの社会保障制度は、富裕層からの課税によって貧困層を支える仕組みであるのに対し、中国は全く逆で、冷債企業や低所得労働者といった最も貧しい層に、高所得の退職者の年金負担を強いているとのことです。 このような、貧者から富者への逆分配は、負担を低所得層と冷債企業に押し付け、結果として、貧富の格差を拡大させています。 重慶市では、法学部を卒業した女性の事例が注目を集めました。彼女の月給はわずか2500元ですが、地元の平均賃金である4400元を基準に、1800元社会保険料を収める必要があり、手取りは700元しか残らず、お金を払って働く、という状態だと揶揄されています。 別の若者は、毎月の実質赤字が3000元に達し、親の支援に頼らざるを得ない状況です。さらに、1989年の民主化運動の元学生リーダーである黄丹氏も、中国の社会保険料率は、賃金の35から40%にも上る一方で、給付は低く、制度格差も大きく、国民の信頼を欠いていると批判しました。 強制徴収は信頼を築くどころか、むしろ国民の不満を一層高める結果になる、としています。 アメリカの中国新聞、人民報は、本来、社会保険に加入するかどうかは、労働者が自由に選択できるべきだが、新たな規定はその権利を奪ったと指摘しました。 実際のところ、誰もが知っている。あなたが社保を必要としているのではなく、社保があなたを必要としているのだ、と記事は疑問を呈しています。 もし将来、社会保険制度が崩壊したり、政権が交代したりすれば、現在収めている保険料は無駄になる可能性が高い、と指摘しています。 政策により、雇用主はすべての従業員に対して、社会保険料を納めなければならず、違反すれば処罰を受ける可能性があるため、多くの小規模事業者はディスクを避けるために、廃業を選択しています。 この連鎖反応は、失業率の上昇や社会不安など、より深刻な事態を招く恐れがあります。 中国経済の3つのエンジンが機能不全に陥っています。 すなわち、貧富格差の拡大による消費低迷、インフラ投資は債務の膨張によって制約され、輸出は国際的な関税障壁により阻害されています。 こうした状況の中、かつて新興5カ国は中国に、経済のエンジン薬を期待していたが、今やその幻想は崩れつつあります。 分析家は、中国経済が低迷する中で、失業率の上昇はすでに極めて敏感な問題となっており、新たな社保政策がさらなる企業倒産と雇用喪失を招けば、国民の生活区はそのまま、政府への不満へと直結すると指摘します。 評論家は、経済的圧力と社会矛盾が重なれば、大規模な集団事件が発生する可能性があり、政府は強権的な手段で安定を維持せざるを得なくなるだろう、と警告しています。 中国当局が法律を用いて導入した、強制的な新社会保険政策は、中国経済と社会における多重的危機の触媒となりつつあります。 論評が指摘したように、これは単なる社会保険制度の改革ではなく、社会の公平性と統治能力の資金石です。 もし、中国当局が分配制度の改革や民生の改善を行わず、資金を強奪するような政策で、制度の穴埋めを続ければ、最終的には、鶏を殺して卵を取るという結果となり、社会保険制度を維持できないだけでなく、より大きな社会的・政治的リスクを招く可能性があります。 ご視聴ありがとうございました。