習近平最後的自救，這樣出手，有何種效果？（文昭談古論今20250716第1583期）

大家好 歡迎來到文昭談古論今 今天是加東時間2025年7月16號 最近中共又有一個重大舉措 就是7月14號召開的中央城市工作會議 這個會議在中共的歷史上之前開過4次 這是第5次 分別是1962年 1963年 1978年和2015年 但是官方一般不稱第幾次會議 它就是中央工作會議裡的一個專門類別 可以說在當前的困境下 開這次會議是習近平以他那個對經濟的理解 所能夠做的為數不多的嘗試之一 也可以說是最後一次自救了吧 之前每次開這個會都有獨特的背景 我們要理解本次中央城市工作會議的意圖 那就要簡單回顧一下之前幾次是為什麼開的 1962年和1963年開這個會都是發生在大饑荒之後 1962年1月份發生了那次著名的7000人大會 毛澤東在7000人大會上為大躍進做檢討 退居二線 由劉少奇和鄧小平來主導經濟工作 而那一年的中央城市工作會議是在9月份開的 任務就是整頓大躍進對城市的幹擾 因為大躍進期間 城市也建了很多不符合標準的小鋼廠 小化肥廠 給城市管理造成了混亂 也造成了資源浪費 那這些設施都要清退 還要控制農村人口流向城市 在饑荒之後得優先保障城市的糧食供應 得讓城市不亂 那1962年這一次是中共首次系統性的討論城市政策 1963年的會議 基本任務和1962年是一致的 再來就是1978年的中央城市工作會議 它也是那個時代轉折的組成部分 任務是要增加城市在中央工作當中的重要性 雖然中共從50年代起就通過戶籍 把城市和鄉村分割成了兩個不同的國度 城市享有更高的地位 但是在大躍進之後 其實中國的工業化進程是被打斷了 嚴重的飢荒使得中共的領導層不得不長時間以來 把大部分工作精力放在解決吃飯問題上 那農村和農業也就一直是中央的經濟工作重點了 中共領導層琢磨的是在保障城市優先供應的情況下 如何在農村不發生大面積的飢荒 如果農村飢荒再起 其實最終也會波及到城市的 那這個習慣延續到今天 也就是每年黨中央和國務院的一號文件 談的都是農村農業和農民問題 因為大躍進只是在1962年被叫停了 並沒有被否定 那麼人民公社和生產隊這些經濟組織仍然被保留了下來 大躍進雖然停了 但是農民仍然沒有生產積極性 農業效率低下這個問題一直沒有被解決 所以從大躍進叫停到改革開放之前 生活物資匱乏的壓力一直是存在的 同時還得阻止龐大的農村人口向城市流動 這個行政壓力也一直存在 所以在中共改革開放之前 它就一直處於一種很struggle的狀態 城市的政治地位雖然高 但是在政策上長期處於被忽視的地位 這就造成城市的基礎設施一直得不到投資 既有的也嚴重老化 交通擁擠 居住條件又惡劣 而且缺少規劃管理混亂 所以雖然經濟改革是先從農村開始的 但是城市與之相配套也得有相應的改變 得擴建道路管線還有電力這些基礎設施 要為接下來的工商業投資準備好硬件條件 還得學會科學規劃 準備容納更多的人口 所以1978年這一次中央城市工作會議 也就是表明今後的經濟工作重點得轉向城市 得把1960年代被打斷的那個工業化進程在接續上 那再接下來就是2015年那一次中央城市工作會議 這是習近平全面接管經濟工作的一個重要步驟 如果你對比2015年和2025年 這兩次中央城市工作會議的文稿 你會發現有許多雷同之處 都講什麼城市建設要以人為本 要建設人民的城市 要共享開放 要建智慧城市 要建綠色城市等等等等 2015年那次會議的背景是經過了早先10年的發展 中國的城鎮化比例已經有了一個本質的邁進 已經佔到了總人口的差不多一半了 那麼以前城市規模的高速擴張 蘿蔔急了不洗泥 那一系列問題就顯露出來了 大家熟悉的拆遷問題 徵地問題 環境破壞問題 還有不合規劃的城市貧民區問題 這些問題已經都顯露的相當嚴重了 還有戶籍管理和公共服務和經濟發展的要求有落差 那這些問題當時都成了制約中國城市進一步發展的瓶頸 但是2015年那個時候考慮的是 中國的城鎮化是會一路高歌猛進的 中國人的生活方式會有一個明確的轉變方向的 所以政策的提前量要準備足 要解決城市裡面複雜的矛盾 當時中國的房地產那種結構性供給過剩的結果 其實已經非常明顯了 中國的房子事實上已經供過於求了 漲價去庫存這個概念就是2015年至2016年提出來的 它拉動了中國三四線城市的房價大漲 這時候中共在城市工作會議上 提出分層發展 城市網絡 城市群這個概念相呼應的 比如你在北京買不起房的人 那你就去燕郊買 再以高鐵通勤和核心大城市相連 燕郊不就是那個時候發展起來的嗎 是所謂經經濟協同發展的一個組成部分 那一次的中央城市工作會議 和今天中國房地產業面臨的危難有很大的關係 簡單的說就是在一個本來應該擠出泡沫抑制投資的時刻 還吹大了泡沫 這和對中國城市發展的判斷方向有誤 是有很大關係的 相當於中國經濟錯過了一個軟著陸期 那這個問題又是一個很大的問題 我們以後會專門開一篇來聊 2025年這一次中央城市工作會議 那麼它和1978年2015年這兩次最大的背景差別是什麼呢 就是那兩次的任務解決的是發展問題 而這一次解決的是衰退問題 以前是要為發展鋪就道路做足政策的提前量 目前則是在中國的城市化已經走到接近天花板位置的時候 還得在城市當中找出新的增長點來抗衰退 目前的背景最顯著的就是兩個問題 一是城市的大規模人口失業 這是之前沒有面臨過的 第二就是房價的下跌 說到失業 中國有多少城市失業人口呢 你要看國家統計局的數字永遠是情緒穩定 永遠在5%上下浮動 但是從大城市當中就業的捲 和2025年應屆畢業生 大學畢業生就業的情況來看 失業率很可能已經達到了 超過一般理解的危險區間那麼高的水平了 我們以雲南大學為例 雲南大學公佈了2025年應屆畢業生的就業數據 學生離校的初次就業率有多少呢 只有21%出頭 也就意味著有大約八成的學生走出校門即時失業 雲南大學軟件學院的學生就業率是最高的 有53% 而生態學院非常慘 還不足4% 只有3.8%幾 那雲南大學算是怎樣檔次的學校呢 它在中國也是一本高校 綜合排名在70至90名 中國的第一批招生的本科院校有大約600所左右 所以雲南大學排到70到90名 算是排名靠前了 連它的畢業生就業都慫成這樣 那麼中國大學生的整體就業狀況就更別提了 香港學者丁學良發表了一篇文章 說他和中國教育系統的人交流過 得到的印象是2024年中國大學畢業生的就業率 不足31%到35% 大體上是在三分之一以下 2025年會更差 如果以雲南大學為例 接近80%的學生走出校門即時失業 而青年失業率是社會平均失業率的兩到三倍 那我們就可以倒推社會平均失業率是多少 這個青年失業率呢 其實是包括了大學學歷以下的所有16歲至24歲的青年 但是我們哪怕以最寬鬆的標準來看 如果青年失業率達到80% 那麼社會平均失業率起碼是在四分之一左右 這是什麼概念呢 20%的失業率被認為是社會能夠承受的底線 1930年代的大蕭條期間 工業化國家的頂尖失業率也就是20%至25% 而且在這個高峯只維持了一兩年時間 所以你可以想像 如果社會整體失業率達到了兩成以上 當前這一兩年對中共而言會有多麼艱難 這是中共召開本次中央城市工作會議的主要背景之一 順道說一下 20至30歲這一代中國青年人是失去未來的一代 時代的擊斃由他們來承受 這確實對他們來講是不夠公平的 在艱難的時代每個個體的境遇差距會很大 個體間的差別會比繁榮時代更大 這和個人的認知有很大關係 關於這代人的處境如何在逆風當中生存 我想明天在會員網站文昭.ca上來聊 這不只是中國青年人的問題 其實發達國家基本上也有年輕人註定買不起房這個問題 他們除了繼承遺產 基本上沒有追上父輩生活水準的希望了 這會帶來一系列社會和政治的變動 而中國這種代際生活水準的差距割裂的尤其明顯 而且變化速度非常快 對個人來講帶來的衝擊會更強 那在這個問題上我也想談一談我個人的生活經歷 我自己的感悟 我一般不怎麼在節目當中說我自己的事 那明天我就把它放在會員區來聊 就請有興趣的朋友加入咱們的會員 加入的方式是您用網頁瀏覽器 在地址欄輸入文昭.ca 進入主頁之後有加入的步驟提示 好拉回來書歸正傳 繼續說中央城市工作會議 那麼如何解決大批城市人口失業所造成的衝擊呢 應急的辦法無非就兩個 要做根本性的改造 那是一個系統性的工程 咱們說應急的辦法 一就是發救濟 通過福利的方式把這部分失業人口先養著 讓他們慢慢找工作 第二種方式就是疏散城市人口 當失業人口佔到總勞動力人口10%到20%的時候 發福利這招就不怎麼起作用了 社會福利體系就會承受極大的壓力 這種情況如果持續個幾年 社會保險基本上就會破產了 在多數國家失業率10%到20% 持續個幾年 我們就會看到大規模的街頭抗議和騷亂 以及肉眼可見的自殺率和犯罪率的上升 還有政府頻繁的改組下臺 希臘經濟危機就為我們提供了一個 最近的觀察例子 從2010年到2015年 希臘主權債務危機 所引發的經濟危機期間 失業率從12.7% 上升到了驚人的24.9% 基本上就是四分之一了 從2016年起 它就度過了危機的高峯期 失業率就開始逐年下降 2024年是回落到10%左右 就算是可以接受的了 據說2025年頭兩個季度 希臘的經濟狀況不錯 失業率回落到只有5%左右了 希臘的青年失業率的最高峯 在2015年是60%左右 那一年的社會平均失業率是24.9% 假如說2025年 中國的青年失業率能夠達到80% 那你想一想 社會的平均失業率會有多高 可不可怕 希臘是不幸的 但又是幸運的 因為它有歐盟這個老大哥 在背後當後盾 有歐盟的幫助 社會整體並沒有崩潰 然而中國並沒有這個後盾 所以要靠發福利 靠外援來度過困難時期 這個途徑中國是沒有的 那麼再來第二條路 中國的城市失業人口 有可能疏散到鄉村嗎 有可能再來一次 青年上山下鄉運動嗎 其實在經濟危機期間 逆城市化的進程 是有可能自發發生的 一部分人 他就會因為在城市找不到工作 生活成本又高 就會搬離大城市 移居到生活成本比較低的小城鎮 甚至鄉村 其實這種情況 在中國的一定範圍內正在發生 大家就經常在網絡社區上聽到 有人討論搬離大城市去哪個地方 生活成本比較低 比較適合躺平的話題是吧 比如有不少青年 就把雲南大理當成了躺平聖地 但是大家要注意的是 經濟危機發生以後 逆城市化 它並不是一個必然發生的過程 它和一個國家的經濟結構 當前的社會發展階段有很大關係 前蘇聯崩潰以後 確實俄羅斯的人口 經歷了一段時間的逆城市化 城鎮化比例有所下降 從2005年以後又恢復上升 因為很自然的生活困難以後 那人們就願意更加接近 糧食和生活物資的產地 在那裡吃穿問題 比較容易得到解決 成本低廉一些 但是在城市化越徹底的國家 這種逆城市化的現象 其實是越不容易發生的 因為在這種國家 農村已經依附於城市了 它在經濟上已經緊密相連了 城鎮化它可不是 大家從農村搬到城市居住 這麼簡單的一個問題 而是所有人的生活方式 都發生改變了 包括生活在農村的人 美國在大蕭條期間 其實它的人口城市化比例 並沒有顯著的變化 並沒有大批人口 向小城市和向農村 反向流動的這種趨勢 在另外一些工業化國家 其實是更多的失業人口 湧進大城市了 大城市的失業人口比例 反而還上升了 為什麼 因為在城市化的過程中 農村是在為城市的需要而生產了 不是自己自足了 農業人口下降以後 他們更加依賴大型農機具 農業生產的自動化水平提升了 當城市陷入經濟危機 很多人失業以後 那自然消費力下降了 那麼農民生產的肉、蛋、奶 還有水果這些商品 就賣不出去了 他們有的還貸款買了農機具 而農民的經濟承受力 普遍比較弱 所以他們會比城市的企業先破產 那是不是搬到小城鎮去會好一些 也好不到哪去 因為小城鎮 總的來說經濟結構單一 可能一座小城市 就靠一兩家工廠提供就業 也許就是靠一座煤礦 也許它就是一座漁村 也許就靠觀光產業 他們會比大城市率先陷入蕭條 那現在有了網絡這種工具 可以遠程工作 那也許小城市的移居條件會變好 它的經濟韌性會變強 但是總的來說 它的經濟穩定性 比大城市還是偏弱的 小城市衰敗以後 公共服務和治安變差 移居性就變差了 其實也不是你躺平的理想地方 所以在經濟危機當中 普遍的經驗是 失業人口反而會向大城市倒灌 當一個國家已經徹底完成了城市化 而且立之有年以後 產業在大小城市之間的分工層次 通常也比較清晰了 金融的血脈 也把整個國家都貫穿了起來 在這種情況下 如果你在大中城市失業了 想就實於農村 回到鄉下 過那種男耕女織的生活 也就越發不可行了 也許小規模的可以 普遍的是不可行了 而中國的城鎮化 其實已經進到了這種 難以逆轉的階段 那可能有人會問了 為什麼在毛澤東時代 就能夠發起上山下鄉運動 疏散城市的青年失業人口了 這就得說到老三屆這個詞了 咱們的觀眾當中 有一些在中國以外 有一些是比較年輕的 可能還不知道這個長故 1966年 67年 68年 這三年畢業的初中和高中學生 在文革開始以後 他們無學可上 機關和國營場況 又吸收不了那麼多 精力旺盛的青年勞動力 造反運動高潮過去以後 領袖也用不著他們 於是他們留在城市 就成了社會不穩定的力量 於是毛澤東就大手一揮 說支持青年上山下鄉 去廣闊天地 接受貧下中農再教育 就把他們打發到鄉下去 然後這些支持青年 也很響應領袖的號召 扛起紅旗就上山下鄉了 瞬間城市的青年失業人口壓力 就消失了 之所以能夠達到這個效果 除了青年對毛澤東的盲從 毛澤東本人的號召力之外 他其實必須得有一個物質載體 那就是農村的人民公社這個組織 人民公社是把農民的土地集中起來 集中管理 農民從自工農變成了社員 他對土地沒有支配權了 那這樣當城市青年來了以後 就由公社來接納安置 和農民同吃同住 農民也沒有辦法拒絕 所以公社就成了承接 城市失業人口的組織力量 他們除了要安排 城市下鄉青年的生活和就業之外 還得起到人身控制的作用 得讓這些城市青年不跑回去 所以上山下鄉運動 並不是領袖大手一揮 就可以做得到的 它得提前做到兩件事 第一就是實現土地所有制的變更 變成公社所有 農民得失去土地 城市青年來了以後 纔能有地可耕 其次就是得有強有力的基層公社組織 同時起到對農民和知識青年的 人身控制作用 農民你再不滿 不滿你也得給我忍著 至於知識青年 沒我批准 你哪也不能去 得有這樣強有力的人身控制力量 而所有這些條件 現在一樣都不具備了 農村的土地早就實施了包產到戶 做了細碎的分配 分到了每戶農民手裡面 城市青年來了以後 那農民不可能把自家的地交給他們耕 也不可能讓知青和自己同吃同住 另外公社這個組織也早已經消亡 目前農村的基層政權組織 是村民委員會 也不可能起到1960年代的公社 那麼強的人身控制作用了 但是習近平是有可能動過這方面的念想 2023年搞水稻上山 退林還耕運動的時候 我當時就分析 習近平是有重走上山下鄉道路的願望 不是說不可能把耕地 從農民手中收回來嗎 那麼就退林還耕新增的耕地 有可能可以用來安置城市下鄉青年 讓他們屯墾自養 不增加社會福利的負擔 不是說失去了公社這個基層組織嗎 但是其他一些組織可以代替 比如有共青團加地方政府 再加上農業屯墾公司 他們合起來 也能夠發揮經濟組織 和人身控制二合一的作用 當時我有這方面的猜測 但是退林還耕水稻上山運動 不出意外也爛尾了 所以像農村所謂廣闊天地尋找出路 看來此路不通 這樣看來城市失業問題 還是得通過在城市經濟當中 尋找新的增長點來解決 城市失業還是得通過城市就業來解決 這是當前唯一的出路 什麼上山下鄉 這條路就別想了 底層邏輯是因為中國的城市化 已經走到了不可逆的一步 我們今天講的是中央城市工作會議 這是一個相當宏觀的問題 跨越的時間長度也很長 背景就得講這麼一大篇 因為它涉及到中國的城市化 已經走到哪一步的問題 開這個會的壓力之一是城市失業率 再有一個壓力當然就是樓市的問題 目前中國的房地產銷售數據 是再怎麼粉飾也裝不下去了 今年第一季度一些大城市宣佈 房價已經起本了 結果第二季度又開始下跌 6月份創下了8個月以來的最大跌幅 這還是能夠拿出來公佈的數據 實際情況只能更嚴重 那麼到這一步中共高層就又必須出手了 這個資產價格下跌和失業率上升 我們今天講的這兩個背景 是交織在一起的 你不可能就業很慘淡的情況下 房價不跌嗎 而資產價格下跌 又會導致銀行的壞賬率上升 導致信貸緊縮 讓失業變得更加嚴重 那麼這一次的中央城市工作會議 要從宏觀上找出路 它找了個什麼轍呢 會議提出的一個重要精神是 城市建設要從量的鋪開 轉變為質的提升 具體做法就是要加快微房和舊房的改造 推進城中村的改造 又要加快舊管線舊基礎設施的改造 這個策略咱們換一個直白的說法 大家就都理解了 這兩年不是在搞消費品已舊換新嗎 那這裡你把消費品換成城市就行了 它就是消費品已舊換新的一個升級版 習近平是把消費品已舊換新 當成了刺激經濟的法寶 那這回他就是來個城市已舊換新 老舊房子拆了以後 你原來的住戶不是得重新買房子住嗎 你有居住剛需嗎 於是就創造出了一波新的需求 現在看起來是要走這條路 這也可以看作是以習近平對經濟的理解 他所能夠做的挽救經濟的最後努力了 其實你再仔細想一想是蠻諷刺的 一尊想來想去什麼招都沒有了 就來個已舊換新 萬事已舊換新 可他就沒有想過他自己就是那個舊 為啥不能讓別人換換新呢 中共就是那個最大的舊 為什麼不能換別的黨來個新呢 都想的是別人是舊都不想到自己 那具體到城市版的已舊換新問題又來了 請問哪些房子應該被定義為危房 應該拆著重建呢 那這樣看起來大家理解的 中國那個房產證是70年的租約 又不準確了 恐怕還等不到70年 它就得拆了 你又得重新買一遍 那重新買有可能會像你買家電 買電動車一樣是有補貼的 有可能就是政府評估一個價格 發給你錢你自己去買 但是不管有沒有補貼 房子這玩意兒 畢竟和車子和冰箱平板電腦不一樣 房子你倒貼我錢 我都不見得想換了 為什麼呢 因為我會嫌麻煩嗎 住的地方一換 我的生活網絡整個都得改 比如我現在住的房子 價值180萬加元 有個地產經濟找到 我說我保證給你賣出去200萬加元 那你就賣吧 可是我如果沒有打算 生活整體計劃做改變的情況下 我是不會願意為了掙著20萬賣房子的 我得再買一處房子 還得生活方便 我太太還得滿意 你說我費內勁幹什麼 所以以危房救房改造 來達到城市的已舊換新 它到底是變民還是擾民 只有一線之隔 如果政府是出於自己的利益動機 去推進這樣的運動 那幾乎可以肯定在執行過程中 它就會變成害民和擾民 請問哪些房子應該被劃為改建對象 豁免的條件又是什麼 補貼的標準該怎麼定 這又會是權力尋租 腐敗的巨大空間 在王朝末年 你總會看到這種現象 官員們天天開會 每天都在忙 也在不停地出臺新政策新辦法 但是你冷眼旁觀 你看他們的忙活 全都是那種很扯哨的事 都是不管用的事 越到這個時候 他們越不願意改變自己的想法 暴露的越清晰 那麼好 今天的時事話題 咱們就聊到這 明天在咱們的會員網站 文昭.ca上 我們來聊 年輕人失去的這個時代 逆風當中該怎麼活 歡迎大家加入會員 那在文昭談古論今 這個YouTube頻道上 咱們下次再見 就是星期五了 謝謝大家