【大紀元2026年11月07日訊】（大紀元記者季薇報導）在美國公司掛著「CEO」或「總裁」這種聽起來很有分量的頭銜，又曾在海外母公司擔任總裁，甚至已經拿到L-1A簽證，是不是離綠卡就只差臨門一腳？
移民局可不這麼想！
美國移民上訴行政辦公室（AAO）2025年3月4日作出的一項裁決顯示，審查官看的是實際工作內容，而不只是職位頭銜。
案件主角是一名曾任中國公司總裁的女性，赴美後出任一家寶石及礦物進口公司的CEO（該公司是中國公司的子公司），同時，她還繼續管理著中國公司的進口部和出口部。美國公司為她申請EB-1C跨國企業主管及經理人移民。
她雖然闖過公司營運年限這一關，卻在後續的管理職責及組織架構審查中遇到難題。AAO撤銷了其中一項拒絕理由，但將案件發回移民局進一步審查，並沒有直接批准綠卡申請。
關卡一：美國公司真的「活」滿一年了嗎？
狀況：EB-1C的一項基本規定，是美國雇主在遞交移民申請前，必須已在美國實際營業至少一年。這家美國公司雖然早在2013年就成立，但中途曾因前任會計師漏報州稅，被加州政府暫停公司資格，直到2022年7月21日才恢復。雇主於2023年7月12日提出申請，移民局因此質疑公司恢復資格後未滿一年，不符合規定。
結果：過關！申請人上訴時提交發票、報稅表等文件，證明公司在資格被暫停期間，業務其實一直沒有中斷。AAO接受了這些證據，認為公司持續營運的事實已獲證明。至於暫停期間是否違反加州公司法，並不屬於這宗聯邦移民案件的審查範圍。
因此，AAO撤銷了移民局以營運未滿一年為由拒絕申請的理由。
關卡二：CEO每天都在管人還是事事親力親為？
狀況：美國公司聲稱，這位CEO負責管理一個由四個部門組成的團隊，包括電子商務、主要客戶及貨運、當地門市開發，以及寶石展覽開發。每個部門都有一名經理，另配一至兩名員工。
但移民局對這套組織架構並不放心。公司規模不大，究竟有多少人能替CEO處理日常營運工作？她是否真的只負責管理，還是也得親自處理訂單、客服等瑣事？
疑點：組織架構圖和職位說明兜不攏！
以電子商務經理為例，公司聲稱她負責網上銷售策略、數碼行銷活動、銷售目標，以及網站設計和運作，還要與設計及生產團隊合作。
但組織架構圖顯示，這名經理唯一的下屬，是一名貨運及客戶服務職員，工作主要是處理客戶訂單，並不負責行銷或網站設計。公司也沒有列出職務說明中提到的設計及生產團隊。
這就讓AAO產生疑問：如果連電子商務部門的實際人手和工作內容都對不上，公司所描述的管理架構是否可靠？
AAO指出，公司規模小本身並不代表申請人不符合高階主管資格，但雇主必須提出獨立、客觀的證據，證明各部門的實際運作，以及申請人確實是在指揮管理，而不是親自處理日常業務。
公司後來擴大規模，能補足申請時的人手不足嗎？
AAO還指出，公司後來擴張並不代表可以補足申請當時的資格缺口。
文件顯示，美國公司於2023年9月收購另一家公司的資產後，才調整組織架構及員工配置。但這宗EB-1C申請早在同年7月12日就已提交。
AAO強調，申請人必須在遞交申請時符合所有資格要求，而且在整個審理期間持續符合。因此，雇主首先必須證明，申請人在2023年7月提出申請時，已經擔任符合規定的高階主管職位。只有確認申請當時已符合資格，移民局才會進一步審查公司在同年9月擴張及重組後，申請人的職位是否仍符合規定。
關卡三：中國的「下屬」真的有在幫美國公司嗎？
狀況：申請人提出，自己人在美國，仍繼續管理中國的進口部經理及出口部經理。
跨國企業的高階主管確實可以在符合條件的情況下管理海外員工，但關鍵是：這些海外人員究竟在為誰工作？他們的工作是否真正支持美國公司的業務？
審查焦點：到底是中國團隊在幫美國，還是美國公司在幫中國？
AAO在裁決中引用了一項先例指出，審查跨國企業的管理職能時，不只看美國本地有多少員工，也會考量海外技術、銷售及行政人員的實際工作內容，以及他們是否專門負責支援美洲地區的業務發展。本案的情況似乎是：美國公司的主要、甚至可能是唯一功能，看起來是協助海外母公司在美國銷售及運送產品。
因此，AAO要求移民局進一步查明，中國的進口及出口部門是否專門支持美國公司的業務，以及申請人是否確實具有管理這些部門的權限。
案件啟示：CEO頭銜不是綠卡通行證
EB-1C是美國職業移民第一優先類別中的跨國企業主管及經理人移民途徑，讓符合條件的跨國企業將海外主管或經理調派到美國，繼續擔任符合規定的職務。
申請人通常須在提出申請前的3年內，至少有1年在美國境外為符合規定的企業擔任主管或經理職務；美國雇主與海外企業之間，必須存在符合移民法規定的母公司和子公司、分公司或關聯公司關係，並已在美國營業至少1年。EB-1C由美國雇主提出申請，不需要先取得美國勞工部的勞工證。
這宗案件提醒企業，想通過EB-1C取得綠卡，光靠一張精美的組織架構圖和一個「CEO」頭銜可不夠。移民局會仔細檢視：
- 1. 中層主管是不是真的在「管事」：下屬的職位、工作內容和實際人手必須相符，不能只在組織圖上掛個經理頭銜。
- 2. 海外團隊是否真的支持美國業務：如果申請人把海外員工納入自己的管理架構，就必須證明他們的工作確實支持美國公司的業務，而不是美國公司反過來替海外母公司處理銷售及運送工作。
說到底，移民局要看的不是名片上印著多大的頭銜，而是這家公司究竟怎麼運作，以及申請人每天真正負責什麼。
責任編輯：文風#
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