【大紀元2026年01月31日訊】（大紀元記者Naveen Athrappully報導／張純之編譯）美國教育部1月29日聲明推出一項新提案，旨在降低高等教育成本並簡化聯邦學生貸款的還款制度。

美國國會於去年夏天通過《大而美法案》（OBBB，又稱《工薪家庭減稅法案》），對聯邦學生貸款計劃作出調整，透過抑制過度借貸、為研究所教育計劃設立貸款上限以及精簡還款選項，來降低學費成本。最新提出的規則，是落實這些改革的下一步。

教育部表示，該法案「取消了研究所PLUS貸款計劃（Grad PLUS），因該計劃允許無上限借款，並推升了研究所學費；而此次提出的規則，則為研究所與專業學位課程引入合理的年度與總貸款額上限。」

研究所學生借款在聯邦政府每年學生貸款總撥付金額中的占比不斷上升。這類貸款同時也占據了以收入為基礎還款計劃中的大多數未償餘額，進一步加重借款人與納稅人的學生債務負擔。

自今年7月起，該法案將新入學研究生的聯邦貸款上限設定為每年20,500美元，總額不超過10萬美元。對於新入學的專業學位學生，年度貸款上限為5萬美元，總額上限為20萬美元。

教育部指出，新的貸款限額將促使教育機構優先考慮學生的利益，激勵學校降低學費和各種費用，從而使高等教育變得更可負擔。這些限額同時也防止學生在大學畢業後背負過高的債務。

教育部副部長尼可拉斯‧肯特（Nicholas Kent）表示：「多年來，美國家庭一直擔憂高等教育成本不斷攀升、學生貸款債務帶來的長期（且往往是負面的）影響，以及高等教育是否能真正轉化為實際的工作與更高薪資。」

他說，川普（特朗普）總統的《勞動家庭減稅法案》為降低學費成本、改善學生貸款制度提供了難得的機會，將會更好地支持借款人。

新還款計劃的多項益處

在擬議立法規則通知中，教育部也說明了實施《大而美法案》中學貸相關條款所帶來的多項益處；包括對學生借款人取消每月利息的累計。

通知指出，對聯邦貸款設立上限，將有助於抑制研究生及其家長借款金額不斷上升的趨勢。此外，教育部表示，新規則也將降低與貸款減免相關的過度補貼成本，從而為納稅人節省「可觀的資金」。

與此同時，教育部近日已暫停對違約的學貸借款人採取沒收退稅與扣押薪資的措施。官員表示，這項自1月16日起生效的暫停措施，將為依據《大而美法案》推動學生貸款還款制度改革爭取時間。根據美國企業研究所（American Enterprise Institute）對去年11月聯邦學貸數據的分析，全美約有550萬名學貸借款人處於違約狀態。

簡化為兩種還款選項

此外，《大而美法案》也取消了原本繁複的多種還款計劃，將其簡化為兩種選項：標準還款計劃與以收入為基礎的還款計劃。

標準還款計劃提供10年至25年的固定還款期限，讓債務較高的借款人有更充裕的時間償還貸款。

新的以收入為基礎的還款計劃，稱為「還款援助計劃」（Repayment Assistance Plan），目標是讓學生貸款的還款金額與借款人的支付能力相匹配，並確保低收入借款人只要持續還款，即使還款額較低（不足以支付全部利息），未付利息也不會被加入本金，從而避免了貸款餘額不斷增加。

教育部已就上述變革發布「擬議立法規則通知」，並開放為期30天的公眾意見徵詢，之後將分析各方回饋並敲定最終規則。

對新計劃的反對意見

根據美國教育委員會（ACE）於2025年9月4日發布的聲明，該委員會與與四十多個高等教育相關協會呼籲教育部延後實施《大而美法案》的相關條款，理由是擔憂學生資助制度將出現變動。

該委員會表示，法案中的規定過於複雜，教育機構需要更多時間、足夠的人力配置，以及明確的指引，才能避免對學生造成衝擊。

該團體指出：「ACE對各教育機構的調查顯示，外界擔心這些變革將限制研究所與專業學位學生的就學機會，並降低低收入家庭學生與第一代大學生的入學人數。」

該委員會同時批評法案中針對教育機構的問責條款，認為其「定義模糊，且存在被追溯適用的風險」。

ACE呼籲教育部與國會合作，至少將《大而美法案》相關條款的實施延後至2027年7月1日之後。◇

責任編輯：方平#