[中配]美國為何擔心加拿大的北極計劃

海洋貿易對全球經濟的重要性不容忽視 畢竟全球運輸的商品中大約80%是通過海運的 這就是為什麼全球各國不斷投資海洋基礎設施 努力通過戰略性控制關鍵海上航線來增強其地緣政治影響力 但有一個國家準備成為未來海洋貿易的關鍵參與者 那就是加拿大 加拿大的美好未來依賴於幾個關鍵因素 包括其廣闊的海岸線、無邊港口和戰略位置 然而所有這些因素中沒有哪一個能比加拿大在北極的潛力更為關鍵 這纔是真正使這個國家被視為海洋貿易未來的原因 加拿大對北極的控制可能會帶來前所未有的經濟增長、資源開發和全球地緣 政治影響力的機會 如果一切按計劃進行 加拿大可能會不可逆轉地重塑全球海洋貿易格局 當然那是一個很大的假設 為什麼 不過並不是所有國家都支持加拿大在北極的願望 其中美國就是其中之一 但在深入討論加拿大雄心面臨的挑戰之前 我們首先要探討一下北極為何在海洋貿易中如此受到青睞 讓我們從基礎開始 北極是位於地球北極周圍的極地地區 該地區包含北冰洋及其周邊地區以及多個國家的部分區域 這些就是涉及的國家和地區 第一位是這個視頻的主角-加拿大 加拿大佔據了北極地區的很大一部分 包括西北地區、努納伍特、浴空以及多個省的北部 加拿大的北極地區大約有15萬居民 其中大多數是土著人 第二個是丹麥王國 由丹麥、法羅群島和格陵蘭三個部分組成 正如你所知 最後一部分格陵蘭佔據了北極地區的廣闊區域 有趣的是 格陵蘭島世界上最大的非大陸島嶼 只有15%是可居住的 這裡僅有17個城鎮和58個村莊 其餘地區被冰蓋覆蓋 正如大部分北極地區所是或者至少曾經是 但我們很快會再回來談這個 現在讓我們提一下第三個國家-芬蘭 芬蘭近三分之一的陸地位於拉普蘭省的北極圈以北 不過這個省人口稀少 僅佔全國550萬人口的3% 芬蘭在北極的其他Notable地區 包括奧斯特伯特尼亞和開努 第四個是冰島-活與冰的國家 儘管這個國家在技術上並不屬於北極大陸 但其整個領土位於北極地區 然而北極圈僅經過其兩個領土 即距冰島北海岸約25英里的格陵尼島 和距同一海岸超過90英里的科爾平塞島 第五個國家是挪威 其國土面積近50%在北極領土內 這一塊包括以下內容 諾爾蘭縣、特羅姆斯縣和芬馬克縣 斯瓦爾巴群島以及揚眉巖島 大約有49萬人居住在這些北極地區 佔挪威總人口的十分之一 但這並不是挪威北極統計數據中 唯一令人印象深刻的數字 該國的北極海域面積近58000平方英里 相當於法國、德國和西班牙的總和 第六個國家是另一個北歐國家-瑞典 瑞典最北部的兩個縣 瓦斯特伯騰和諾爾伯騰被視為北極地區 雖然這些地區約佔該國地理面積的三分之一 但居住著僅50萬居民 這只是瑞典總人口約1000萬的微小部分 還有兩個國家屬於北極國家的範疇 首先,我們列表中的第七個國家是俄羅斯聯邦 超過15000英里的北極海岸線屬於這個強大的國家 這包括以下領土 摩爾曼斯克地區、涅涅茨、亞馬爾、涅涅茨、科米共和國 以及楚科齊自治區的全部 除了俄羅斯北極海域的島嶼和群島外 還有阿爾汗格爾斯克地區的北部 薩哈共和國、雅庫特、哈雷利亞共和國 以及克拉斯諾雅爾斯克邊疆區的市鎮 多達250萬俄羅斯居民生活在這些地區 最後,第八個國家是美國 它可能在加拿大未來的海洋事業中發揮重要作用 美國在1867年購買阿拉斯加後 正式成為一個北極國家 該國位於北極圈以北的領土 包括以下地區 北波波羅、北溪、北極波羅和諾姆人口普查區 美國在北極有著多樣的利益 其中,海洋貿易最近變得更加重要 但是,北極在海洋貿易中為何如此重要? 答案很簡單 這個地區開啟了新的航運路線和看似無限的機會 不幸的是,這些代價巨大 你看,這些機會的出現唯一的原因 就是北極冰層的融化 這是全球氣候變化的直接後果 北極冰的融化可能會對世界造成嚴重破壞 例如,到本世紀末 它可能會淹沒吐瓦魯和馬爾代夫這樣的國家 然而,許多人認為 北極冰融化的一個後果是積極的 曾經是冰的地方 現在是可通航的水 冰越融化 通過北極的巨大運輸路線發展得越快 這主要涉及兩條航線 即西北航道 但我們稍後將在視頻中更詳細地討論這些航線 現在讓我們來探討一下 北極地區可航行性增強的影響 當然,這個視頻關注的只有一個效果 那就是北極交通的增加 2013年至2019年 進入北極地區的單艘船舶數量 增加了25% 不久之後 你會瞭解到2013年在北極航運方面 為何具有重要意義 在加拿大北極 漁船和貨船引領了這一交通的驚人增長 分別從2009年到2019年 增長了106.2%和122% 總的來說 加拿大北極的總交通 在同一時期內增長了1.92倍 差不多翻了一番 更重要的是 這些數字沒有放緩的跡象 實際上專家預測到 2050年全球近5%的航運貿易 可能會通過北極地區進行 這意味著誰控制了該地區的海上通道 誰就能獲得巨大的經濟和地緣政治優勢 就目前而言 加拿大有望成為這個關鍵地區的主導國家 因為西北航道主要穿過其領土 換句話說 加拿大將這一航道視為加拿大內水的一部分 當然 並不是所有國家都認同這種分類 但在探討圍繞西北航道的主張挑戰之前 我們先來看看 為什麼這條航道如此搶手 西北航道是連接太平洋和大西洋的航運路線 從而使亞洲和北美之間的運輸 變得更快、更便宜 考慮到這一點 早期探險家尋找更有效的 歐洲與亞洲之間的貿易路線時 發現這一航道並不令人意外 是他們的主要任務之一 這些探索可以追溯到 克里斯托弗·哥倫布的時代 哥倫布尋求一條通往亞洲的航道 作為貿易路線 卻被冰塊、洶湧的海浪或美洲阻擋 這些嘗試將持續幾個世紀 每次都沒有成功 使探險家們認為 西北航道不過是一個神話 這一切在1906年發生了變化 當時挪威探險家羅二德·阿蒙森 和他的六名船員 成功穿越了整個西北航道 他們花了三年時間 從挪威旅行到加拿大的赫什爾島 但這段旅程的每一秒都是值得的 因為它標誌著北極探險的歷史性成就 然而需要注意的是 阿蒙森的船喬·阿號 是一艘小型船隻 能夠輕鬆穿行於西北航道的 複雜水道和淺水區 整整一個世紀過去 商業船隻才成功通過這條航道 這個榮譽屬於MS Nordic Orion 這是一艘丹麥散貨船 它在2013年選擇從加拿大溫哥華 穿越幾乎無冰的西北航道 前往芬蘭玻璃 而不是走巴拿馬運河 這一舉措使船員的航程縮短了4天 船隻可以裝載25%的額外貨物 節省了多達8000美元的燃料費用 這段歷史性的旅程 還帶來了一個重要的提議 即一條從東到西的航線 這個路線的每一步是這樣的 或者更具體地說 是一個一個停靠點 這段旅程將從加拿大努納福特的 戴維斯海峽開始 從那裡船將北行穿過巴芬灣 進入加拿大群島 穿過這個群島後 船可以繼續駛向波夫特海 楚科齊海是下一個 船可以利用它駛出進入白令海峽 分隔俄羅斯和阿拉斯加 目前這條航線有時只能在 破冰船護航下才能通行 儘管有些船隻無需憑藉這個 也能完成航程 但是如果北極冰層 以相同的速度持續融化 未來夏季 該地區可能會完全不再有冰 從而完全不需要這種類型的護航 儘管科學家們仍在爭論 這件事何時會發生 但大多數人認為西北航道 在2040年至2059年之間 將變得更加可通行 一旦這種情況發生 北極全面開放海洋運輸 全球的航運模式 將不可逆轉地發生變化 畢竟為什麼一艘 從日本駛往西歐的船 要經由蘇伊士運河 而可以通過白令海峽 將航程縮短多達6000英里呢 這幾乎是遠旅程距離的一半 也意味著成本減半 簡直是個遊戲規則的改變者 當然這也意味著蘇伊士運河 和巴拿馬運河 在其角色重要性 以及自然的收入方面 可能會經歷重大變化 與此同時 西北航道的交通 影響力和收入 控制它的國家也是如此 目前北極國家之間總體友好 建立了阿爾克蒂克理事會等合作框架 然而面對如此眾多的經濟 和地緣政治利益 保持這種友好關係 可能會面臨考驗 更糟糕的是 我們在視頻開頭列出的這八個國家 並不是唯一可能尋求 在北極潛在機遇中 佔有一席之地的國家 你看 除了北極理事會的八個成員國 還有12個觀察國 然而在這些國家中 有一個國家最能從 北極動態變化中獲益 中國 作為一個主要為西方世界製造業 提供服務的經濟體 中國將北極視為 經濟機會的重要舞臺 畢竟西北航道 將使西方世界變得更加可達 縮短運輸時間和成本 這將有助於它們恢復競爭力 因為越南和孟加拉國等競爭國 威脅到中國的製造業優勢 考慮到這一點 這些近期的舉動 都不應該讓人感到意外 2016年 中國海事局發佈了一本 關於西北航道航行的356頁指南 2018年 中國官員宣稱中國為近北極國家 在2023年 中國首艘自主建造的極地破冰船 雪龍二進入北極圈 開始科學考察 當然 中國聲稱它會尊重任何制定的國際法律 然而 考慮到該國在領土聲索和爭端方面的歷史記錄 你在對這樣的保證持懷疑態度時是有理由的 那麼北極理事會的成員國呢? 西北航道穿越加拿大、美國和丹麥王國的水域 然而可以說在這方面 最重要的衝突是美國與加拿大之間的衝突 對任何熟悉這兩個國家歷史的人來說 這或許是個驚喜 因為他們一直保持著友好的關係 至少在表面上是如此 問題在於對西北航道的定性 如前所述 加拿大認為這一海域是內部水道 然而美國主張將西北航道宣佈為國際水位 以允許完全的航行自由 當一個海上導航樞紐 可能限制特定國家進入海洋時 通常會這樣做 將這條水道宣告為國際海峽 所有國家的船隻都可以毫無限制地通行 而不受沿海國的幹擾 以丹麥海峽為例 儘管他們完全被丹麥包圍 但仍被宣佈為國際水道 以便讓斯堪的納維亞和波羅的海國家通往海洋 多瑙河也是如此 它為奧地利、匈牙利和塞爾維亞等內陸國家 提供了通往海洋的通道 根據加拿大的說法 西北航道與之前的例子有顯著不同 主要區別是什麼? 通道的實用性 你看 加拿大認為必須有相當數量的船隻成功穿越 該航線才能將其宣佈為國際水道 就西北航道而言 這個數字僅僅達到了兩位數 此外 如果沒有哪個國家負責西北航道 這條航線可能會成為一項相當危險的冒險 為什麼? 附近沒有搜救能力 這意味著 如果船隻盲目穿越這個通道並遇到問題 及時的援助和救援行動幾乎是不可能的 然而 如果加拿大對通行收費 類似於巴拿馬運河或蘇伊士運河的收費標準 它將有能力和責任建立一個健全的搜救系統 來管理這條航道 但另一方面 對西北航道的完全控制 將使加拿大基本上能夠決定哪些船隻獲準通過 這意味著 該國將對主要製造國的經濟產生巨大影響 假設加拿大官員決定禁止中國船隻通過西北航道 同時允許越南船隻通行 這一舉措將使中國商品在西方市場失去競爭力 對國家經濟造成重大打擊 這個情景更加明顯地說明瞭 為什麼這個問題如此有爭議 然而大多數熟悉加拿大海洋運輸運作的專家 完全信任加拿大會遵守國際法律法規 以公正無偏的方式管理西北航道 畢竟我們談論的是一個在1948年 成為國際海事組織創始會員國的國家 該組織為全球安全、可靠和環保的航運實踐制定標準 2023年12月 該國再次當選國際海事組織理事會成員 繼續在國際海洋航運的各個領域開展工作 有趣且重要的是 這些領域之一也是北極合作和極地水域的保護 加拿大率先制定了 在極地水域航行的船舶國際規範 建立了在極地水域 尤其是北極這一艱難環境中 航行的船舶的安全和環境標準 在2024年 該國還計劃提議在加拿大北極水域 設立排放控制區 旨在減輕環境影響 保護對印紐特人生活方式 至關重要的寶貴北極生態系統 加拿大在海洋生物技術領域也是一位領導者 未來有望帶來突破性的發現 通過國家海洋福利委員會 這個國家還努力提升海洋的福祉 解決在北極水域工作的人所面臨的獨特挑戰 同樣,通過對海洋培訓項目的投資 加拿大旨在吸引更多女性 土著居民和北方人追求海洋行業的職業 目前,女性僅佔全球海事勞動力的約1.2% 所有這些舉動清楚地表明瞭一件事 加拿大對海洋領域非常重視 這應當消除人們對其在北極地區 負責任海洋運輸承諾的任何疑慮 當然,所有這些舉措和行動 並非只是出於加方官員的善良良心 事實是,海洋貿易是加拿大經濟 和生活方式的一個關鍵部分 畢竟,這個國家擁有世界上最長的海岸線 並在大西洋、太平洋和北冰洋 僅在2022年 海洋貿易就直接創造了近3萬個就業機會 價值高達3,450億美元 這一數字意味著加拿大負責23%的國際貿易總額 在同一年,港口和海洋運輸 為加拿大帶來了1,940億美元的總進口值 同時佔其出口的1,510億美元 在今年,加拿大港口當局處理了近3.4億噸的總貨物量 即使有這些令人震驚的數據 海洋領域對加拿大及其經濟 仍然蘊藏著更多的未開發潛力 掌控超過135萬平方英里的北極領土 顯然,北極地區對這一潛力至關重要 隨著西北航道的開通 加拿大可以刺激其歷史上發展滯後的遠北地區 此外,如果世界上很大一部分海洋交通經過這一通道 這些區域很快就會成為重要的航運貿易和物流中心 從而提高其人口 考慮到這一切,我們還有一個問題需要回答 加拿大如何為西北航道的開放做好航運準備? 目前沒有關於誰可以或不可以通過西北航道的相關協議 現有的協議僅在美國和加拿大之間 例如,1988年北極合作協議規定 美國必須徵得加拿大的同意 才能通過西北航道派遣破冰船 然而隨著金錢利益的增加 美國似乎開始無視這一協議 這只進一步加強了對一個新機制的需求 而這個機制不一定僅限於美國 該協議將反映加拿大的政策 即西北航道屬於其內水 因此完全由該國控制 值得一提的是 加拿大官員從未暗示過這個航道對特定國家是封閉的 他們所說的只是通過這條航道的旅程將遵循加拿大的條款 現在談到這些條款 加拿大有兩個選擇 收取通行費並允許自由使用西北航道 我們快來逐一分析這些選項 向西北航道的用戶收取費用 將給加拿大帶來兩個主要益處 首先,它將減少通過航道的船隻數量 從而保護北極生態系統及其人民 其次,國家可以為眾多海洋事業籌集資金 從投資於搜救能力到環境保護倡議 加拿大還可以利用這些資金 幫助土著人民繼續維持他們的生活方式 這個選項可能會使許多團體和公司 在經濟上難以承擔北極航行 這意味著加拿大可能不會對西北航道的使用者 實施其他具體的規定 換句話說 向他們收費就足夠了 這一舉措可能會安撫那些 不同意加拿大對西北航道擁有權的國家 因為它只是從經濟上限制了他們的旅行 對於第二個選項 加拿大將允許免費使用西北航道 當然,所謂的免費是指不收費用 因為這個選項可能會在安全、環境和航行方面 有其他限制 然而免費通行可能會吸引來自世界各地的更多船隻 從而提升加拿大在其他國家中的地位 畢竟加拿大將是那個讓他們享受 大幅降低貿易成本的國家 在這些國家中 加拿大可能最能從與亞洲的夥伴關係中受益 亞洲公司將西北航道視為 降低成本和擴展業務的理想機會 如果他們被允許免費使用這一通道 他們可能會更願意達成雙邊協議 這將長期對加拿大帶來巨大利益 當然,向自由貿易開放西北航道 也帶來了許多環境威脅 石油洩漏、污染和噪音幹擾 只是其中的一部分 這些威脅可能會嚴重影響 印紐特人的傳統生活方式 更不用提他們對環境的危害 這將大幅拖延加拿大的綠色倡議 基於這些因素你可能會得出結論 第一種方案從長遠來看 對加拿大及其人民會更加有利 現在僅有一個小問題 那就是如何讓其他國家 尤其是美國認可加拿大 在西北航道上的立場 許多專家認為美國美方 最終應該並會接受加拿大 對西北航道的主張 為什麼? 因為這是防止中國和俄羅斯 對同一區域提出主張的唯一方法 這兩個國家已經在採取一些相對激進的行動 美國最不希望看到的就是 如果西北航道被正式視為加拿大的一部分 這個國家就可以保護它 甚至可能在美國海軍的幫助下進行保護 但你覺得怎麼樣? 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