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在英国申请庇护的个人通常在其申请尚未审理完成之前,无法获得工作许可。他们将会获得住宿和基本生活所需的资助,前提是他们无其他生计来源。英国的移民法规中详细规定了在何种情况下庇护申请人可以获得工作许可的政策。明确指出,若庇护申请人的申请已超过12个月未被处理,且延迟并非因申请人自身原因造成,移民局可以酌情给予其工作许可。
在2024年4月3日之前提交申请的获准工作者,将限制在移民局发布的“短缺职业清单”中的职业范围内进行工作。自2024年4月4日或之后提交申请的获准工作者,则需在“移民薪资清单”上的职业范围内工作。若庇护申请被拒且所有上诉权利均已用尽,其工作许可将终止,因为此时他们预期应离开英国。若庇护申请获得批准,申请人将不再受限于任何特定职业。
此外,庇护申请人在申请审理期间被鼓励参与志愿服务。志愿服务是指在没有报酬的情况下花时间从事有助于他人或环境的活动。通过为慈善机构或公共部门组织提供志愿服务,庇护申请人不仅可以支持其所在的社区,还能促进他们在获准留下后更快地融入英国社会。
1.政策意图限制庇护申请人及被拒庇护者的工作许可旨在实现以下政策目标:
在经济移民和庇护申请之间保持明确区分,以防止那些不真正需要庇护保护的人仅为获取经济机会而提出庇护申请。
防止因经济原因导致的非法移民,并维护庇护系统的完整性,使真正需要庇护的人能够更快获得保护。
明确庇护申请人在申请审理期间可以参与志愿服务,因为这项活动对社区有宝贵贡献,并有助于符合居留条件者融入社会。
儿童相关政策应用审理庇护申请人工作许可的申请属于移民管理范畴,因此必须考虑到儿童福利问题。这符合《2009年边境、公民身份和移民法》第55条的要求,即在处理任何涉及工作许可的申请时,个案官员须注重儿童的最佳利益。
如果申请决定的延迟是由于申请人自身的原因(如不配合庇护程序),则依据移民法规第360条和360C条的规定,应拒绝给予工作许可。凡不符合第360和360C条要求的申请人一般不应被授予工作许可,除非申请人提出了令人信服的特殊情况,足以偏离移民法规的规定。
有时申请人可能会主张拒绝或依据第360A和360C条的规定授予限制性工作许可,不符合儿童的最佳利益。在这种情况下,个案官员需全面考虑儿童的最佳利益,以及申请人提出的所有相关事实,并权衡这些与政策目标和公共利益之间的关系。拒绝工作许可或授予限制性工作许可的决定可能会对儿童产生不利影响,但儿童的利益并非绝对决定性,且在公共利益的考量下可能被取代。
虽然儿童的利益是主要考量,但并非唯一考量,只有在足够令人信服的情况下才能超越公共利益考量。在相关情况下,个案官员在决定是否依据儿童的影响而酌情决定申请时,需考量《儿童义务指南》第55条的原则。
第360条的规定仅适用于庇护申请的主要申请人,且没有向其受抚养人授予工作许可的条款。
年龄未满18岁的儿童不应获得就业许可。然而,未成年无人陪伴的庇护申请人或依附其父母的儿童在其申请审理期间有权接受教育,直到年满18岁。此外,他们可以参加作为教育一部分的工作体验或培训项目。
2.相关法律法规国内立法在本指导中,“员工”和“工人”的定义来源于法定条款,尤其是:
《1996年雇佣权利法》第230条对“员工”和“工人”进行了定义。
关于就业状态和志愿者安排、权利和补贴的更多信息,可在GOV.UK上查阅。
3.移民法规 2024年4月4日之前《移民法规》第11B部分规定了庇护申请人获得工作许可的政策标准,特别是:
第360条规定若庇护申请人因非自身原因导致的延误,且超过12个月未获决定,可申请工作许可。
第360A条规定了在符合第360条下获得许可者的工作限制,需遵循移民局发布的“短缺职业清单”。
第360B条则明确指出任何获准的工作许可仅在申请处理和上诉期结束前有效。
综上所述,英国的庇护申请工作许可政策旨在平衡保护真正庇护需求者的权利和维持移民系统的公平性和透明性。这项政策不仅帮助英国区分庇护需求和经济移民动机,还通过志愿服务的倡导,积极鼓励庇护申请人支持所在社区的建设,为未来可能的融合做好准备。这一政策在儿童福祉、公共利益和公平性之间的权衡展示了政策的深思熟虑。
软文信息仅供参考,具体申请问题请咨询专业律师。
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