曹全自小就勤奮好學，博學多能，而且具有賢德與孝順之心，他的孝行在家鄉有口皆碑。

《曹全碑》系東漢王敞等人為郃陽令曹全紀功頌德而立。曹全自小就勤奮好學，博學多能，而且具有賢德與孝順之心，他的孝行在家鄉有口皆碑。曹全先後擔任過郡右職上計掾史、涼州治中別駕，在建寧二年（169年）被舉為孝廉，被授予郎中拜為西域戊部司馬。當時正逢疏勒國發生政變，對大漢王朝也不再稱卓進貢。曹全奉旨征討，“攻城野戰，若湧泉”，最終將和德王“面縛歸死”，將諸部落貢納的二百萬錢全部登記造冊納入官府。之後又被舉為孝廉，官拜酒泉福祿長，後來張角起義時戰亂不堪，於是曹全被授予郃陽令，他收拾殘局，安撫百姓，將屬地管理得很出色。前來投奔的人云集郃陽，在他治下的“農夫織婦百工戴恩”。其後又在遭水災之後，“興造城郭”，還幫助一些有學識之人獲得官爵。曹全在幹這些事情時，能做“費不民出，役不幹時”。郃陽人民為對曹全的政績表達讚美歌頌之情，共同出資為其“刊石紀功”，《曹全碑》由此誕生。