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2024年5月 保留研究生签证路线的建议

关键评审发现没有证据表明研究生签证路线削弱了英国高等教育的完整性和质量。

A.重要结论：
英国移民咨询委员会（MAC）发布了备受期待的关于研究生签证路线的快速评审报告。
内政大臣詹姆斯·克莱弗利（James Cleverly）委托了这项评审，作为政府2023年12月减少净移民五点计划的一部分。克莱弗利向MAC提出了多个问题，以了解研究生签证路线是否达到了其更广泛的目标，是否存在被滥用的证据，以及是否削弱了英国高等教育系统的完整性和质量。

MAC表示，其评审未发现研究生签证路线存在广泛滥用的证据，结论是该路线并未削弱英国的高等教育系统。然而，MAC指出，一些代理人和子代理人在招收国际学生时存在误导行为，利用学生的情况。

最重要的是，MAC建议保留研究生签证路线的现行形式。

B.回答内政大臣的五个关键问题：
1.是否有滥用该路线的证据，包括该路线是否适用？
我们没有发现研究生签证路线存在广泛滥用的证据。由于该路线施加的条件有限，滥用的风险相对较低。由于缺乏移民局的数据，我们无法评估逾期居留的风险。我们担心某些代理人和子代理人不当招收学生，可能误导国际学生，但这与研究生签证路线规则的滥用是两个不同的问题。学生代表、行业机构和我们委托的研究生签证持有者的多次访谈均提到了这一问题。

2.谁在使用该路线，他们从哪些大学毕业？
2023年，主申请人获得了11.4万份研究生签证，附属申请人获得了3万份。这些签证主要集中在四个国家，印度、尼日利亚、中国和巴基斯坦，占所有研究生签证的70%，其中印度占40%以上。
研究生签证持有者中，91%完成了授课型研究生课程。自研究生签证路线推出以来，大部分增长来自非罗素集团大学的研究生课程，占所有研究生签证的66%。

3.获得学生签证的学生及其通过研究生签证路线进入英国劳动力市场的趋势是什么？
研究生签证持有者的年龄结构正在变化。自2021年以来，25岁以上的主申请人比例增加了约15个百分点，2023年达到54%。这与研究生签证路线的附属申请人比例增加及附属子女比例增加相吻合。然而，附属规则的改变已经在2024年第一季度显现效果，与2023年第一季度相比，附属申请数量下降了80%。

4.研究生签证持有者在该路线期间和之后从事什么工作，他们对经济有何贡献？
根据现有数据，研究生签证持有者初期主要从事低薪工作，但随着时间推移，他们的工作情况有所改善。一年后，他们的收入与国内毕业生相似。大约一半的首批研究生签证持有者转入技术工签证，主要从事技术岗位。研究生签证持有者在转入技术工签证后，其收入和职业与英国本土毕业生相当。研究生签证持有者对公共财政的影响可能较小但积极，因为他们大多工作，年轻且无法获得公共资金。
5.研究生签证路线是否削弱了英国高等教育系统的完整性和质量？该路线是否支持英国吸引最优秀的人才，促进经济增长并提升英国高等教育和软实力？
我们认为研究生签证路线并未削弱英国高等教育系统的完整性和质量。研究生签证路线在当前的高等教育资助模式下，帮助大学扩大课程范围，弥补国内学生和研究上的财务损失。虽然某些代理人的不良行为可能会影响高等教育的完整性，但这是另一个层面的问题。

C.重要建议:
保留研究生签证路线的现行形式。
我们发现，研究生签证路线大致实现了移民局设定的目标，同时支持了《国际教育战略》中概述的政府教育政策。学生附属规则的变化可能会显著影响研究生签证路线的使用，我们建议在全面评估这些变化的影响之前，不要实施额外限制或关闭该路线。
建立国际招聘代理人和子代理人的强制注册系统，确保质量控制。
我们建议政府咨询各地政府，确保覆盖全英国。大学应每年公布在招聘代理人上的支出和通过这种方式招收的国际学生人数，以提高透明度。
改善数据收集和监控。
政府应在开启新移民路线或做出重大政策变化时，制定清晰的数据收集和监控计划，以评估路线的有效性并了解更广泛的影响。移民局应要求大学提供学生签证路线的课程结果确认，而不仅仅是课程完成确认。

MAC的评审表明，研究生签证路线正在发挥其预期作用，支持了英国的高等教育政策，并建议保持现状，同时强调需要更好地监管国际学生的招募过程，以维护高等教育的质量和学生权益。

软文信息仅供参考，具体申请问题请咨询专业律师。

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