盧比奧向國會參眾議兩院領導人報告伊朗局勢

我將把這項行動背後的戰術細節及進展情況 交由 五角大廈與國防部討論 這正是此次任務的明確目標 第二個被提出的问题是 為什麼現在 原因有二 首先 情況已十分明確 若伊朗遭受任何國家的攻擊 美國將會介入 無論是國家、以色列 還是 任何一方 都將對美國作出回應並予以反擊 命令已下達到前線 指揮官 這已是自動執行的程序 事實上 這確實為真 因為在最初的攻擊發生一個小時內 情況便已顯現 在指揮官的營區內 無論是南方還是北方的導彈部隊 早已進入待發狀態 事實上 這些部隊早已事先部署到位 第三點是評估指出 若我們採取站立等待對方先 發動攻擊再予以還擊的策略 將會造成更高的傷亡 因此 總統做出了極其明智的決定 我們知道以色列 將採取行動 我們也知道 這將引發對美國部隊的攻擊 而且我們知道 如果在他們發動攻擊前沒有主動先發制人 我們將承受更嚴重的傷亡 甚至可能有更多人喪生 然後我們所有人都會在這裡回答為什麼我們知道卻沒有採取行動的問 題回到初衷 這項行動的目的是摧毀該導彈能力 伊朗為何想要發展彈道飛彈能力 他們長期以 來一直致力於並持續追求的 是打造常規武力 武器能力成為他們藏身的屏障 意味著將出現一個時刻 他們擁有大量常規導彈與無人機 足以造成嚴重損害 造成如此嚴重的破壞 以致於無人能對他們的核計劃採取任何行動 這正是他們試圖達成的目標 即讓自己處於不受任何影響的境地 他們對該地區造成的損害將如此嚴重 以致於無人能阻止他們的核計畫或核野心 據估計 他們每月生產超過一百枚此類飛彈 相比之下 每月僅能製造六至七枚攔截飛彈 他們每月能生產一百架這類飛行器 更別說 他們還擁有數以千計的一次性攻擊無人機了 他們已經這樣做了很長一段時間 順帶一提 他們是在授權下 進行的 你看到他們目前所進 行的襲擊嗎 他們正在攻擊機場 他們正在襲擊酒店 他們不僅攻擊軍事基地 他們直接攻擊我們的使館 他們攻擊的都是與戰爭或軍事毫無關係的設施 這正是…… 一個周末的伊朗 儘管多年制裁 伊朗依然如此 試想一年後 甚至一年半後 他們 將具備多大的能力來對我們造成傷害 這是一項不可接受的風險 尤其當掌握在由激進教士掌權的政權手中時 阿亞圖拉本人就是一名激進教士 整個政權由激進的宗教領袖所領導 他們並不做出地緣政治決策 而是基於神學觀點作出決斷 而他 們的神學觀點是一種末世論的觀點 這也必須受到極度重視 因此 這就是此次行動的宗旨所在 這正是其致力的方向 正如總統今天早些時候所說 進度如期或提前完成 我將交由國防部說明在戰術層面所取得的進展 但這是一個正確且 對世界安全與穩定至關重要的決定 國會是否必須介入評估 國會是否必須介入 是否存在迫在眉睫的威脅 當然存在迫在眉睫的威脅 而這威脅在於我們清楚知道 如果伊朗遭到攻擊 而我們相信他們將立即 遭到襲擊 那麼他們必定會立刻向我們報復 我們絕不會坐以待斃 等到遭受打擊後才作出回應 因為這正是國務院的立場 戰爭評估認為 倘若我們這麼做 也就是在他們遭他人攻擊後才予 以反擊 以色列一旦發動攻擊 他們便會先動手 而我們則只能等待 對他們攻擊我們的情況而言 我們將承受更大的傷亡與死亡人數 我們採取主動防禦策略 以阻止他們造成更嚴重的傷害 倘若我們未採取此舉 國會山莊將會舉行聽證會 質問我 們為何明知此事將發生卻未事先採取行動以避免更多傷亡 以及更多生命的喪失 你覺得美國是被迫採取行動的嗎 不 首先 嗯 讓我說兩點 首要的是 無論如何 這項行動最終都必須執行 關鍵在於 為什麼現在 但這項行動必須執行 因為伊朗在大約一年或一年半 後將跨越免疫界限 意味著他們將擁有大量短程導彈 如此多的無人機 讓人束手無策 因為它們足以挾持整個世界 看看它們現在造成的破壞吧 這還是一個被削弱的伊朗 想像一年後的情景那件事勢必會發生 明顯地 我們清楚了解以色列的意圖 也明白這對我們意味著什麼 因此我們必須做好準備 因應此情況採取行動 但這件事無論如何都必須發生 因此有兩件事 而兩件事可以同時為真 第一 我們的任務與重點在於摧毀他們的彈道飛彈 能力及其製造能力 以及其海軍對 全球航運構成的威脅 這就是目標 儘管如此 我們並不會介意 也不會感到心碎 我們希望 伊朗人民能夠推翻現行政府 為該國建立一個全新的未來 我們當然希望這能實現 但本次任務的目標是摧毀他們的彈道飛彈能力 以及海軍作戰能力 所以你的意思是 基於此 你認為美國根本無需承擔任何責任 也無需制定任何計畫 來確保至少參與未來任何政府的運作 我的意思是 我們或許會這麼做 那得看看情況如何發展但我現在要告訴你這次行動的目標是什麼 本次行動的目標在於摧毀他們的彈道飛彈能力 並確保他們 無法重建此能力 同時也確保 他們不能以此為掩護發展核計劃 這就是任務的目標 儘管如此 我們的立場再明確不過：我們 樂見一個不受激進什葉派神職人員統治的伊朗 正如我多年來一再指出的 該國的領導層並不能代表伊 朗人民 我認為這在你們所 看到的抗議活動中已相當明顯 若日後我們能為他們做些什麼 當然樂意協助 但這並非目標 此任務的目標是摧毀他們的彈道飛彈能力 美國推動政權更迭的行動並未順利 什麼 你剛才說什麼 美國的政權更迭已多年未能順利進行 您如何向美國公眾保證 下一任政權不會讓情況進一步惡化 那種情況會出現並取代現行政權嗎 好啊 我們當然樂見這個政權被取 代終極而言 正如總統所說 他呼籲—— 你怎麼知道的 不 讓我先把話說完 正如總統所說 他希望 伊朗人民能把握這個機會 起來推翻這些領導人 他們早就想把他們清除掉了 我們目睹了一波接一波的抗爭 也目睹了他們殘忍殺戮百姓 但這次任務的目標是確保他們無法擁有這些威脅我們 及本區域盟友的武器 這就 是我們現在採取行動的原因 儘管我們樂見新政權的誕生 但事實是 無論一年後由誰 統治那個國家 他們都不會擁有這些彈道飛彈 也不會有 不會再有無人機威脅我們 此任務的目標正是阻止他們使用彈道飛彈的能力 威脅鄰國 威脅我們的基地 威脅我們在該地區的存在 最終則作為掩護 使他們能隨意追求核武器野心 我們不會讓他們藉此掩護 這正是現在必須執行此項 關鍵任務的原因——趁他們最為脆弱之際行動 而非等到一年後 他們可能造成更大的破壞 甚至早已跨越了那個免疫點 來吧 你先 然後輪到你 好的 好吧 我們確實這麼做了 我們已 通知國會 我的意思是 我們已通知八人小組 我們 也通知了國會領導層 並無法律規定我們必須這麼做 法律規定我們必須在開始敵對行動後48小時內通知他們 我們已經這麼做了我認為通知是在今天發出的 但我們事先已通知了國會成員 但我們無法通知535名國會議員 好吧 國會可以投票決定任何他們想做的事 但並沒有一條法律 要求我們必須這麼做 我想要說一點 因為我在電視上看到很多人 好吧 這沒問題他們若想進行 戰爭權力投票 當然可以這麼做他們已經這麼做過了 而 且已經做了好幾次 但並沒有…… 人們一直說我們…… 沒有任何法律規定總統必須就此事採取任何行動 首先 歷任總統行政部門從未承認戰爭權力法符 合憲法 無論是共和黨總統還是民主黨總統皆然 儘管如此 我們仍依照48小時的通知準時到場 我向 八人小組所做的簡報次數 比拜登擔任總統四年間還多 而我曾是八人集團的一員 無論如何 我們一直百分之 百遵守法律 並會繼續遵守 我們已正式通知國會 但我們確實也通知了國會議員 只是我們無法通知全部535位議員 這根本不可能 但我們對八人小組進行了兩次行動 我上週已向他們 briefing 然後在行動前一天晚上又打了電話給他們 我看过那些 報導我沒有…… 我會建議你去問別人 不是因為我不願回答你的問題 而是我不想 答錯了 如果那是我們的行動 國防部就會展開調查 我會將您的問題轉交給他們 並確保他們知道您有此疑問 但我們想知道…… 好吧 美國當然是不會故意攻擊學校的 我們的目標 是導彈 包括製造與發射的能力 以及單向吸引無人機 那將是我們的重點 也是我們會專注的事 我們對針對民用設施毫無興趣 坦白說也沒有任何動機 另一方面 伊朗人正針對民用設施進行攻擊 你們都看過了我確定你們一定看過 他們攻擊的是飯店 他們攻擊的是大使館 他們正在襲擊機場他們正在襲擊石油設施 好吧 那會是非常悲劇的 但我無法談論背後的細節 因 為我根本不知道 如果真的發生了 那將是悲劇性的結果 我不清楚導致此事的具體細節 但可以 肯定的是 美國絕不會故意攻擊一所學校 另一方面 他們如你所見 刻意針對平民 因為你明白 原因嗎 他們是一個恐怖主 義政權 資助並參與恐怖活動 是的 我們在開始時就意識到這將是一個重要因素 因此我 們已制定好相關計畫 將由賴特部長與貝桑部長負責啟動實施 我們昨晚又談過這項計畫 今早也繼續討論 從明天起 我們將逐步推出這些階段性措施 以盡量減輕該情況的影響 市場自然會對即時發生的事件消息作出反應 再次提醒 請好好思考一下 明白嗎 這個由極端神職人員領導的恐怖主義政權 有潛力切斷全球20% 的能源供應 他們之所以擁有這種影響力 正是因為擁有強大的海軍實力 我們將摧毀他們的海軍 但已有應對方案 我們早已預料到這可能成為問題 因此賴特部長與貝桑將立即展開行動 從明天開始推行這些措施 以減輕可能造成的影響 我得完成這場簡報 所以還有一些事要處理 好吧 讓我說兩點 第一 總統作為三軍統帥 始終擁有執行其決定之任何行動的權限 儘管如此 我們仍相信 此次任 務所設定的目標——摧毀他們 的彈道飛彈能力 包括發射與製造能力——無需動用地面部隊即可達成 目前我們並未部署地面部隊 但總統當然 擁有這些選擇 他絕不會排除任何可能性 但目前我們的重點在於摧毀他們的彈道導彈發 射裝置、彈道導彈儲備以及彈道導彈生產能力 由於其對全球航運構成的威脅 他 們將單向吸引無人機與海軍視為目標 好吧 我只能再做一次了 就在那裡 就在正中央是 先生 不 現在還不行 我的意思是 你看 我們總會有來自政府內部的人主動接觸 你根本不知道他們是否有權這麼做 他們正遭受著巨大的損失 誠實地說 再次強調 我無法透露我們戰術行動的細節 但這 美國軍方最猛烈的打擊還未到來 下一階段對伊朗的打擊將比現在更加嚴酷 有人在尖叫著問 還要多久才會結束 我不知道需要多久我們有目標 無論需要多久 我們都會完成這項任務 直到 達成這些目標為止 我們必定會達成這些目標 這項行動結束後 世界將變得更加安全 好了嗎謝謝大家 我只會非常簡要地說 明顯地 這是一場機密簡報 看 大家提出了許多問題 我覺得他們的回答完全不夠 毫無說服力 事實上 至少對我而言 那次簡報提出的問題比解答的還要多 下午好 各位 我們從一個實際上由八人組成的團體那裡獲得了簡報 我認為 這個團體後來擴充到了二十人 我站在這裡 身旁是我們情報委員會的另一位主席 里克·克羅夫特 以及撥款委員會主席湯姆·科爾 我們邀請了相關人士、主席以及首席成員加 入並擴大團隊 全面討論此事的各個方面 正如你們所知 我們從本組織的領導人——國務 卿魯比歐與戰爭部長赫克瑟斯那裡獲得了精彩的簡報 約翰·拉特克里夫在場 他是中央情報局局長 當然 還有參謀長聯席會議主席雷辛· 凱恩將軍 他們提供了作戰細節 他們提供了所採取行動的 rationale 我對這次簡報非常滿意 這延續了我們一周多前與最初的八人小組進行的簡報內容 行動雷霆怒火展開前幾天 我當時感到滿意 作 為立法機構的領導人 我本人可以說 我是議長 眾議院方面 我曾多次與國 務卿溝通 我亦多次與總統 討論此事 且此舉發生在行動之前 我們早已掌握情況 我想強調兩點關鍵事項 也就 是這裡所發生事情的非機密總結 首先 對我而言 最重要的一點是 這是 一項防禦性措施、一項防禦性行動 而原因何在 我做了一些筆記 這份資料並未保密 所以我會告訴你我认为重要的內容 以色列在此事上決心自行採取防衛行動 無論是否有美國支持 為什麼 由於以色列認為面臨了生存威脅 而伊朗正以激進且迅 速的速度研製飛彈 導致我 們的地區盟友已無法跟上進度 正如你所知 伊朗長期以來一直揚言要消滅以色列 將其 從地圖上抹去 並長期視此為威脅其自身存亡的關鍵因素 由於以色列決心採取行動 無論 有無美國參與 我們的總司令、 行政部門以及我剛才提到的官員們都面臨著一個極其艱難的抉擇 他們必須評估對美國、我方部隊、我方設施以及本區域乃 至更廣泛地區資產的威脅 並基於精確的情報判斷出…… 我們曾表示 倘若以色列對伊朗發動攻擊並摧毀伊 朗的導彈 伊朗將立即對美國人員與資產進行報復 我們有部隊處於危險之中 當地也 有許多美國人 這令我們極為憂慮 倘若我們等著所有這些情況一一發生 我 方因未採取行動而導致的後果可能不堪設想 我們不知道具體規模有多大 但可以合理推斷 基於常識 如 果伊朗開始發射全部的導彈武庫 包括短程和中程導彈 那麼 我們的人員、資產與設施將遭受慘重損失 若我們等到行動後才作出回應 那麼這些損失將更加嚴重 比我們實際所為還要更大 那是他們的決定 我可以向你保證 如果我們沒有採取行動 如果總統作為最高統帥沒有作為 如果他沒有採取那樣的行動 那些官員們早就被國會議員帶到這裡 質 問他們究竟在想什麼 既然擁有如此精確的情報 為何還要遲遲不動手 明知那會發生 我們會遭受 如此慘重的損失 他們為何 不採取行動阻止 因此我深信 他們做出了正確的選擇 還有另一個關鍵點 目標是什 麼我深信 我已親自前往現場 我對我們「巨力行動」的目標十分清楚 因為我已親自前往 多次簡報後 我已明白這 項行動的重點 目標並非政 權更迭 而是摧毀那些短程與中程導彈及其相關設施 生產它們的能力 我們做到了 這是第一個目標 第二個目標是消滅他們的海軍實力 摧毀那些艦艇與 導彈 我們正穩步朝完成此任務的方向前進 正因為如此 我认为總統以他自己的話說 最高統帥官擁有 他表示這將是一場持續時間短的行動 我們當然希望如此 我們為我們的軍隊以及所有處於危險中的人 包括我們的盟友 祈禱 我很高興我們的北大西洋盟友正與我們站在一起 阿拉伯國家大多公開支持我們 當然私下也一樣 伊朗對該地區乃至全世 界所有人構成巨大威脅 因為它是一個邪惡政權 霍梅尼已不在人世 美國的任務並非進軍推翻該政權 但事態卻如此發展了 依我判斷 這對全球熱愛自由的人們而言 是一項重大進展 你們有沒有討論過是否需要進行第二輪 這在討論中被提出 當然 還有更多細節有待確定 這取決於作戰持續時間以及實際需求 我們的使用者當然問過這個問題 但我 認為要給出最終數字 恐怕還得等一陣子 主席先生 您認為國會是否有必要在某個時刻提供立法授權 所以 你了解我的背景 我是一名憲法律師 我對第一條和立法機構懷有強烈的保護欲 我對法律的理解一向如此 這也是數十年來法律被運用 與遵守的傳統與方式 總統 的行為完全在其權限範圍之內 我剛才告訴你的 就是這裡 發生的情況範圍 以及他們 在做出這個決定時所掌握的情勢判斷 這並非宣戰聲明 這並非總統必須履行的程序 因為這項措施性質上屬防禦性 無論在設計或必要性上 皆無需先向國會提出並取得同意票 而且 如果他們向超過八人小組的更大範圍內透露 我們所掌握的這項極其敏感的情報很可能會外洩 因此 我們武裝部隊總司令之所以擁有這種彈性空間 正是因為任何總司令、任何總統都始終掌握著一組資訊 這類資訊必須具備敏感性、即時性與緊急 性且必須能立即採取行動 他們確實做到了 現在 如你所知 在我們的體系下 這裡涉及一些時間表 但我認為 我們現在就推動戰爭權力法案投票的想法 我的意思是 這將被迫提交至議院表決 但讓我感到恐懼的是 我們竟要剝奪國家最高 統帥、總統的權力 此刻就這麼結束這項任務 這很危險 但我確實抱有希望 我相信我們有足夠的票數將其壓制下去 這將有利於國家以及我們的安全與穩定 你怎麼能稱之為防禦性行動呢 美國若確知情況 必定會採取防禦性行動 等一下 讓我來回答這個問題 我以為我剛才已經回答過了 倘若我們確信以色列即將行動 伊朗必定回應 且伊朗將不僅針對以色列 還會襲擊美國 記住 我們就是他們一直說的那個大撒旦 以色列是那個小撒旦 明白嗎 他們會這麼做 我們早就掌握這項情資 那個計畫有個名字 我們掌握了一切資訊與情資 我不會告訴你我們是怎麼得知的 但我們確實知道了 我們擁有全球最強大的情報作戰體系 以及最強大的軍事力量 我們有責任和義務運用這些力量來保護我們的利益與人民 首先 是我們的軍隊、人員與資產 這是一個以美國為先的目標 這正是國家的目標 聯邦政府的首要責任是保護國家及其利益 這正是我們在此所做的事情 我不清楚具體該如何操作 國會擁有宣戰的權力 那麼 它不應該授權這場戰爭嗎 根據我的看法 目前我們的軍隊與總司令 正由他主持著 一項範圍有限、目標明確 且對我們防禦至關重要的行動已 告完成 我相信 在上帝的恩典下 這項行動將迅速落幕 這是我們對所有相關人士 包括我方軍隊及其他所有人所懷抱的祈願 當然 也包括現在歡欣鼓舞起來爭取自由的伊朗人民 自由的機會 得以推翻一個邪惡殘暴的政權 這是一件偉大的事 也是歷史上的重要時刻 我們為能參與其中而感到自豪 顯而易見 我的看法略有不同 讓我首先向四位已喪生的美國士兵致上哀悼 現在已達六位 六位喪生的美國士兵 且預計還將有更多人犧牲 我還要指出 伊朗領導層的垮台 我毫無惋惜之情 我們也必須說得清楚 我之前說過 現在也重申一次 伊朗並未對美國構成即刻的威脅 對以色列的威脅存在 若將對以色列的威脅視為等同於對美國的即刻威脅 那麼我們就進入了未知的領域 我認為 這個行動的目標至今已改變了四、五次 一周前 焦點在伊朗的核能力上 劉幾天後 則轉為針對彈道飛彈的行動 當時 用總統本人的話來說 正是關於政權更迭 有人聲稱能破解手機訊號 我就能把他們關掉 那時談的是政權更迭 如今卻說要擊沉伊朗艦隊 我想要問的是 當美國總統對伊朗人民發話時 起來吧 這是你們奪回國家的機會 若有一百萬名伊朗人 民眾走上德黑蘭街頭 而殘暴的伊朗革命衛隊則大開殺戒 五千人 殺一萬人 殺兩萬人 美國是否負有責任 畢竟 總統已呼籲他們走上街頭 這仍是一場被各方承認的選擇 性戰爭 由以色列的目標與時 間表所決定 以色列是美國的 重要盟友 我堅定支持以色列 但我相信 歸根究柢 當我們談論將美國士兵置於危險之中 面對美國人員傷亡及更多傷亡的預期時 必須要有 美國利益即將遭受威脅的證據 我仍然認為這個標準尚未達成 我認為總統應向國會說明情況 更何況是向美國人民 人們 並在這四個或五個已提出的目標中 判斷真正的目標是什麼、 我們的宗旨是什麼、退出策略為何 以及我們所承擔的責任是什麼 現在 若伊朗人民根據他的呼籲走上街頭 對 美國利益構成的即時威 脅是什麼 進而引發衝突 因此 我將明確支持參議院內展開的跨黨派努力 也希望眾議院能一同推動《戰爭權力法案》的提出 當局有沒有說明這背後的最終目標是什麼 他們是如何向你描述這一點的 至於迄今為止對美國民眾造成的影響與成本又是如何 美國資產受損程度如何 這場戰爭對美國造成的損害有多大 我認為 我願意承認政府這一點 現在還太早 才過了48小時而已 成本估算 顯而易見 當你將過去一年我們針對胡塞武裝所 消耗的彈藥數量 與已投入的彈藥總量相結合時 在其他事務上 我認為總統將 美國捲入七場不同的軍事衝突 導致我們的軍火存量已所剩無幾 這已是公開的事實 這將需要額外資金 而我們在國內其他方面也有同樣的資金需求 就最終目標而言 我聽過五種不同的說法 包括核武、導 彈、政權更迭 以及擊沉伊朗艦隊 至少有四種不同的目標 過去八九天裡 我不確定 若達成其中任何一個目標 是否代表我們已進入終局 參議員 回顧過去 您是否覺得國會在此事上錯失了良機 到目前為止 國會基本上完全無關緊要 因為我們並未運用我們的權力 再者 我再次回到一個諷刺的現實：如果你回顧一月初的情況 當時伊朗…… 人們勇敢地反抗這個可憎的政權 街頭湧現前所未有的大批民眾 當時你其實可以主張 針對伊朗革命衛隊發動攻擊 或許能 推動民眾前進 並導致政權崩潰 我們無法這麼做 原因有二 由於我們本應在該地區具備的軍事能力 例如福特號航 空母艦 正位於委內瑞拉沿海 執行總統另一項軍事蠢舉 而且我們能動員歐洲盟友協助我們的能 力依然存在 他們與伊朗仍保有外交關係 但由於總統在格陵蘭問題上的荒謬舉動 他們被恰當地分散了注意力 因此 當時我或許未必同意那個行動 但至少在那一刻 其中仍有其邏輯可循 如今看來 時間軸並非由美國即將面臨的 安全憂慮所推動 而是由其他因素所主導 不好意思 請問您能再說一次嗎 好吧 它指出 如果這是由伊朗對美國構成的即時 安全威脅所驅動的 我想我們本該有更完善的規劃 這其中的諷刺之處在於 正如我們所知 當一位美國總統上任時 一個行動 往往出於對某事的回應 接著便因時機的催促而不得不採取行動 這股情緒已持續累積數月 隨 著這支艦隊逐漸成形而日益增長 更令人關注的是 總統竟無憲政責任必須出面應對 他建立這支艦隊後 如今不是我說的 而是他親口所言 已對伊朗發動戰爭 任何否認此點的人 都沒讀過憲法 參議員 您是否應該更早警告在海外的美國人