隸屬美國財政部的貨幣監理署（OCC）10月29日致函加州空氣資源委員會，表示加州2023年通過的兩項氣候揭露法不應適用於銀行，並警告相關規定可能推高價格、減少加州民眾取得金融服務的管道，甚至迫使部分銀行退出加州。
1. 兩項法律
參議院第253號法案要求年營收達10億美元以上的公司揭露溫室氣體排放；第261號法案則要求年營收逾5億美元的企業，每兩年公布一次與氣候相關的財務風險報告。加州民主黨人推動這套稱為「加州氣候問責方案」的法案，目標是讓加州在減碳上領先，並要求大企業負起責任。
2. 訴訟進度
商業團體對兩項法律提起訴訟，主張它們屬於強迫表意，違反憲法第一修正案，也違反州際商業規範。聯邦上訴法院去年暫停第261號法案的執行，但在案件審理期間讓第253號法案繼續有效，空氣資源委員會因此正在擬定排放揭露的施行規則。
3. 監理署說法
監理署在信中說，這些法律可能降低競爭並損害加州居民與在地商家。業者表示，追蹤排放與委託第三方查核要耗費大量時間與金錢，監理署指出銀行同樣要承擔這些負擔，結果可能是成本上升、服務縮減或退出市場。監理署表示，較小的銀行可能撤出加州，無法撤出的銀行，包括總部設在加州的銀行，將處於不利地位。
4. 聯邦優先
監理署主張，聯邦特許銀行受聯邦法律規範，依憲法的最高條款，聯邦法優先於與其衝突的州法，因此要求空氣資源委員會讓銀行免受揭露規定約束。監理署並表示，若銀行把資源花在追蹤排放上，將分散它們對實際財務風險的注意。
空氣資源委員會仍在擬定第253號法案的排放揭露施行規則，第261號法案的執行則暫停中。
精華 FAQ
Q1：兩項法律要求企業做什麼？
營收10億美元以上的公司須揭露溫室氣體排放，營收逾5億美元的企業須每兩年公布氣候財務風險報告。
Q2：監理署擔心什麼影響？
監理署警告規定可能推高價格、減少金融服務，較小的銀行可能撤出加州。
Q3：法律目前是否生效？
上訴法院暫停第261號法案執行，第253號法案仍有效，施行規則擬定中。
資料來源：紐約郵報
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