【新唐人北京時間2026年09月28日訊】中共國有土地使用權出讓收入降幅不斷擴大。但中共官媒稱，地方當局缺乏其它收入來源，土地財政收入面臨「穩不住又離不開」的窘境。
山東官媒《經濟觀察報》9月27日報導，今年1至8月，國有土地使用權出讓收入為人民幣13,753億元，年減幅度高達28.6%，比起2025年的降幅幾乎翻倍。
2020年，國有土地使用權出讓收入達到8.4萬億元的峰值，此後連年縮水。2025年降至41,518億元，年減14.7%，與2020年峰值相比縮水過半。
所謂「土地財政」，一般指最主要的國有土地使用權出讓收入。
一名縣財政局負責人表示，現在一般公共預算只是用來保工資、保運轉的「吃飯錢」，真正用來「幹活」的錢，包括修路、搞建設、還舊債的資金，全指望著土地財政。現在地賣不動了，這個窟窿還不知道拿什麽來補。
他分析稱，以前政府性基金預算收入主要來自土地財政，是自有收入。目前專項債已經成為基金預算的主要資金來源，地方基建投資越來越依賴舉債，導致償還債券利息的資金壓力越來越大。而且一旦債券發行規模「剎車」，將對基層「三保」（保民生、保工資、保運轉）和地方財政體系造成巨大衝擊。
這位負責人非常焦慮，今年土地出讓收入大幅下滑，不知道地方的債務率該如何穩住。
報導說，「土地財政」正面臨根本性變化，但也不能完全拋開。
遼寧大學地方財政研究院院長王振宇表示，國有土地出讓收入的財力貢獻雖然逐年下降，但其關鍵意義在於充實地方政府的現金保有量，用以滿足當期各項支出需求。這對地方財政來說仍是非常重要的。
王振宇認為，地方政府很難另外創造收入，比如購買廉租房再收租金，或是參與企業投資，這些可行性都不高。現在地方財力普遍吃緊，拿不出錢來投資，而且資金成本與租金回報率很難打平，真正能夠帶來收益的企業也是少數。
（責任編輯：陳鎮錦）
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