小于說,他在唐朝天寶期間(唐玄宗執政時期,大約在西元751年),由玄宗皇帝下詔封號為東海龍王,所管轄的東海位於中國東部、臺灣以北、日本琉球群島以西的邊緣海,總面積約 77 萬平方公里,範圍非常大。

身為東海龍王的小于,覺得管轄範圍過大,於是向玄宗皇帝請求多申請一位執政者來幫忙,大家可以從龍王的工作中,窺見祂的工作有多麼繁忙:要管山裡「有水」(湖,潭,川,泊)的生命,管海裡的生命(魚類和人魚),管下雨的工作(把海水淨化成淡水再澆灌陸地),和玉皇大帝分派的一些業務等等事項。