據自由亞洲電臺報導,臺灣的新任總統賴清德上任後,中國連續發動軍演。有臺灣的國安人士研判,這是中方對臺灣和對國際社會的極限施壓,並由中共中央軍事委員會聯合作戰指揮中心副總指揮何衛東規劃操作,設定在賴清德就職前後期間對臺實施軍事恫嚇。

解放軍(共軍)東部戰區在臺灣周邊啟動「聯合利劍-2024A」軍演第二天,臺灣的國防部週五晚間宣布,從當天上午起,陸續偵獲中國蘇愷-30、轟-6及空警-500等各型主、輔戰機計62架次出海活動,其中47架次逾越臺灣海峽中線及其延伸線,進入臺灣北部、中部及南部空域,更配合27艘解放軍艦及海警船執行軍演。

對此,臺灣的外交部長林佳龍週五回應表示,臺灣民選總統就職典禮是辦喜事,有來自全世界的祝賀,賴清德就職演說也獲得世界肯定,而中國卻發動聯合軍演,這已經引起世界輿論激烈反應,各國紛紛發表聲明關注。

林佳龍說:「這不只是臺灣的事,而是世界的事。台海問題並非內政問題,而是國際關注議題。賴清德總統的演說已得到世界肯定,臺灣不會因為軍演而退讓,更不會因為中共宣稱‘臺灣是中國的一部分’就改變臺灣身為民主國家的事實。」

而中國國防部新聞發言人吳謙則表示,此次行動打的是「台獨」囂張氣焰,懾的是外部勢力干涉介入,完全合理合法、正當必要。

「中國軍演就是對臺灣、對國際社會的極限施壓,在灰色地帶限縮決策空間與應對時間的極限施壓,也是複合戰當中典型的認知操作,」臺灣的國安人士做上述分析。

這名國安人士指出,此次中國軍演有四個目的:其一是以軍機、軍艦騷擾,壓迫鄰接界線;其二是控制戰場,包括海空和電子權的爭奪;第三是對臺灣周邊海空,包括外國目標模擬攻擊,例如漁船、貨船、商船模擬執法攔檢、沒入、襲奪;「更重要的是,中國要取得島鏈以內軍事主導權」。

他提醒,此次軍演首度結合中國海警,這是很典型有法律戰的企圖,「形同把島鏈以內當成中國內水,也是第一次把取得島鏈以西控制權當作目標」;另一方面,這也是解放軍第一次在演習前並未劃設禁航區域,中國擅自將島鏈以內當成可自由運用的場域,自認沒必要公告,這也值得注意。

中國一邊倡議奧運停火另一端實施軍演

這名國安人士提到,此次軍演是在賴清德520就職前,臺灣的安全單位掌握各種中國在這段期間可以操作的劇本之一,「這次是由曾任東部戰區司令員的中共中央軍委副主席何衛東規劃操作,設定在520前後期間對臺的軍事恫嚇。」

臺灣方面同時揭露,中國內部應對賴清德就職出現不同調的狀況,涉外部門認為,好不容易挽回在國際間的形象,此時無需在軍事上有極限作為。此次軍演的決策,是由涉臺部門定調,拉高姿態。

在賴清德520就職前,美國國務卿布林肯訪中前曾警告中國,不要挑釁、不要軍事施壓臺灣。這名國安人士說,在賴清德就職演說普遍被認為穩健一致、可預測性的情況下,「中國透過軍演,想要取得區域與國際詮釋賴清德就職演說的主導權;同時挑戰既有、並且更具共識的國際秩序,特別是去年G7以來,國際社會主張台海現狀與和平穩定是國際共同利益。」

「中國可能會應對賴政府上任的各種劇本之中,它是我們認為最爛的劇本之一。」這名國安人士從兩個層面分析:首先,中國近來積極操作所謂的「穿梭外交」,試圖改變「戰狼」印象,並利用俄烏戰爭與以哈衝突牽制美國與西方民主社會,在國際社會希望中國克制的時刻,中國卻選擇用軍事威脅臺灣,讓之前的操作付之一炬。此外,北京寄望此次軍演讓臺灣人民借由對戰爭的恐懼而質疑新政府,但這種公然啟動軍事措施的手法反而讓臺灣朝野必須站穩一致的立場,原本多元的全民意志也因此被凝聚起來,可以看到臺灣人民生活如常。

這名國安人士總結說:「習近平的穿梭外交企圖建立所謂‘和平圖像’,還倡議今年巴黎奧運全球停火。中國自己做了最糟糕的示範,讓中國倡議顯得格外諷刺。」

臺灣的淡江大學國際事務與戰略研究所兼任副教授瀋明室在一篇媒體投書中分析,對賴清德的演說,連國台辦主任都未譴責,中國外交部長王毅先是制式性反應,後來轉趨強硬,可見中共中央及中央軍委主導此次決策及演習計畫;更加確立了習近平放棄說服與警告,採取只做不說的強硬模式。

他對本臺表示,從國台辦到外交部的立場轉折可看出,此次拍板定案採取強硬措施是很臨時性的。賴清德就職演說提到「中華民國與中華人民共和國互不隸屬」,北京若未表態就代表默許。在中國內部所謂的「新兩國論」輿論發酵壓力下,這牽涉習近平的面子,中國就採取強硬的態度。

瀋明室說:「按照現在的內外環境,中國不應該升高衝突,因為要緩和與美國和歐洲的關係,中國國內經濟又這麼差。現在升高後要找下台階,就讓這件事情過去了。」

據中央社報導,國策研究院21日召開「賴清德副總統過境美國與美日韓峰會」座談會,邀請學者專家討論賴清德過境美國的中美台效應,以及美日韓峰會與台海穩定的相關議題。

國防大學中共軍事事務研究所教授馬振坤表示,共軍這次對台軍演「外厲內荏」,沒有說明持續幾天;從共軍實際動態觀察可發現,實際軍演僅進行1天,規模較今年4月和去年8月來得小。

馬振坤分析,因為賴清德過境美國等安排相當低調、避免挑釁,讓中共找不到大作文章的藉口,且北京很清楚台海局勢現狀緊繃,任何冒進舉動都有可能引發兩岸、美中、區域國家軍事連鎖效應。

他也提到,中國現正面對青年失業率飆高、地方債務惡化、經濟嚴重衰退、房地產危機等諸多內政問題,加上美日韓峰會連結東亞地區安全機制,北京很清楚現在沒有挑起台海衝突、升級台海軍事緊張局勢的條件;不過先前把話說的太滿,還是得拿出一些姿態。

國防安全研究院國防戰略與資源研究所所長蘇紫雲指出,這次中共軍演有多重目的,包括對美日韓峰會軍事合作表達不滿、試圖干預台灣選舉、轉移內部經濟衰退等矛盾焦點。

蘇紫雲也認為,這次賴副總統過境美國後,中國戰備警巡規模「相對有限」,不僅沒有達到預期效果,在國際間又引起更多警覺與民主國家間的團結,對北京來講是適得其反。

《自由時報》報導稱,民進黨立委羅致政提到,中國駐美大使謝鋒在賴清德赴美之前說,當前最重要的是阻止「賴清德訪美這頭灰犀牛向我們衝來」,但這次訪問已經證明中國無力阻擋台灣該進行的外交;其二,在台美安排默契之下,賴清德這次低調的訪問展現出他並不是一個會衝撞國際社會秩序、衝撞美中關係的灰犀牛;三,中國事前放狠話,這兩天中止ECFA的傳言和軍事動作都不是美中脫鉤,而是中國騎虎難下的回應。

成大政治系教授王宏仁也指出,中共對台軍演是項莊舞劍,意在沛公,中共持續改變現狀,拿台灣當藉口,真正對象是針對美國及其盟友。

《聯合報》報導稱,國策研究院副院長郭育仁指出,美日韓峰會對於中國、北韓、俄羅斯發出強烈訊號,展現美國可以隨時將盟國緊密地拉在一起;美日韓峰會強調三國有緊急磋商機制,這也代表其對於中國周邊區域情勢判斷為「很惡劣」,需要掌握個別國家的戰略判斷。

台灣智庫副執行長董思齊則表示,美日韓峰會展現美日韓強化合作意願,這場峰會也彰顯日韓關係突破升級。美日韓環繞民主核心結為同盟,對於台灣安全是個機會;危機在於中國如何回應,軍備競賽將是不可避免的。