周禮
秦漢 作者:周公旦
《周禮》是儒家經典，西周時期的著名政治家、思想家、文學家、軍事家周公旦所著，今從其思想內容分析，則說明儒家思想發展到戰國後期，融合道、法、陰陽等家思想，與春秋孔子時思想發生極大變化。《周禮》所涉及之內容極為豐富。大至天下九州，天文曆象；小至溝洫道路，草木蟲魚。凡邦國建制，政法文教，禮樂兵刑，賦稅度支，膳食衣飾，寢廟車馬，農商醫蔔，工藝製作，各種名物、典章、制度，無所不包。堪稱為上古文化史之寶庫。
目錄:《天官冢宰》· 《地官司徒》· 《春官宗伯》· 《夏官司馬》· 《秋官司寇》· 《冬官考工記》
《地官司徒》
第一章 敘官
王建立國都，辨別方向並確定[宗廟和朝廷的]位置，劃分都城與郊野的界限，分設官職，用作民眾的榜樣。於是設立地官司徒，讓他率領下屬，掌管天下的教育，以輔佐王安定天下各國。
教官的屬官有：大司徒，由卿一人擔任；小司徒，由中大夫二人擔任；鄉師，由下大夫四人擔任；[還配有]上士八人，中士十六人，眾下士三十二人，府六人，史十二人，胥十二人，徒一百二十人。
鄉老，每二鄉由公一人兼任。鄉大夫，每鄉由卿一人擔任。州長，每州由中大夫一人擔任。黨正，每党由下大夫一人擔任。族師，每族由上士一人擔任。閶胥，每閶由中士一人擔任。比長，每五家由下土一人擔任。
封人，由中士四人擔任，下士八人為副手，[還配有]府二人，史四人，胥六人，徒六十人。
鼓人，由中士六人擔任，[還配有]府二人，史二人，徒二十人。
舞師，由下士二人擔任，[還配有]胥四人，舞徒四十人。
牧人，由下士六人擔任，[還配有]府一人，史二人，徒六十人。
牛人，由中士二人擔任，下士四人為副手，[還配有]府二人，史四人，胥二十人，徒二百人。
充人，由下土二人擔任，[還配有]史二人，胥四人，徒四十人。
載師，由上士二人擔任，中士四人為副手，[還配有]府二人，史四人，胥六人，徒六十人。
閭師，由中士二人擔任，[還配有]史二人，徒二十人。
縣師，由上士二人擔任，中士四人為副手，[還配有]府二人，史四人，胥八人，徒八十人。
遺人，由中士二人擔任，下士四人為副手，[還配有]府二人，史四人，胥四人，徒四十人。
均人，由中士二人擔任，下士四人為副手，[還配有]府二人，史四人，胥四人，徒四十人。
師氏，由中大夫一人擔任，上士二人為副手，[還配有]府二人，史二人，胥十二人，徒一百二十人。
保氏，由下大夫一人擔任，中士二人為副手，[還配有]府二人，史二人，胥六人，徒六十人。
司諫，由中士二人擔任，[還配有]史二人，徒二十人。
司救，由中士二人擔任，(還配有]史二人，徒二十人。
調人，由下士二人擔任，[還配有]史二人，徒十人。
媒氏，由下士二人擔任，[還配有]史二人，徒二十人。
司市，由下大夫二人擔任，上士四人為副手，(還配有]中士八人，下士十六人，府四人，史八人，胥十二人，徒一百二十人。
質人，由中士二人擔任，下士四人為副手，[還配有]府二人，史四人，胥二人，徒二十人。
廛人，由中士二人疽西卞士四人為副手，(還配有]府二人，史四人，胥二人，徒二十人。
胥師，每二十肆一人，每人都有二史為副手。賈師，每二十肆一人，每人都有二史為副手。司暴，每十肆一人。司稽：每五肆一人。胥，每二肆一人。
肆長，每肆一人。
泉府，由上土四人擔任，中士八人為副手，[還配有]下士十六人，府四人，史八人，賈八人，徒八十人。
司門，由下大夫二人擔任，上士四人為副手，[還配有]中士八人，下士十六人，府二人，史四人，胥四人，徒四十人。每門設下士二人，府一人，史二人，徒四人。
司關，由上士二人擔任，中士四人為副手，[還配有]府二人，史四人，胥八人，徒八十人。每關設下士二人，府一人，史二人，徒四人。
掌節，由上士二人擔任，中士四人為副手，[還配有]府二人，史四人，胥二人，徒二十人。
遂人，由中大夫二人擔任。遂師，由下大夫四人擔任，上士八人為副手，(還配有]中士十六人，眾下士三十二人，府四人，史十二人，胥十二人，徒一百二十人。
遂大夫，每遂由中大夫一人擔任。縣正，每縣由下大夫一人擔任。鄙師，每鄙由上士一人擔任。郯長，每郝由中士一人擔任。裡宰，每裡由下士一人擔任。鄰長，每五家則設一人。
旅師，由中士四人擔任，下士八人為副手，[還配有]府二人，史四人，胥八人，徒八十人。
稍人，由下士四人擔任又還配有]史二人，徒十二人。
委人，由中士二人擔任，下士四人為副手，[還配有]府二人，史四人，徒四十人。
土均，由上士二人擔任，中j_四人為副手，[還配有]下十八人，府二人，史四人，胥四人，徒四十人。
草人，由下士四人擔任，[還配有]史二人，徒十二人。
稻人，由工士二人擔任，中士四人為副手，[還配有]下士八人，府二人，史四人，胥十人，徒一百人。
土訓，由中士二人擔任，下士四人為副手，(還配有]史二人，徒八人。
誦訓，由中士二人擔任，下土四人為副手，[還配有]史二人，徒八人。
山虞，每座大山由中士四人擔任，下士八人為副手，[還配有]府二人，史四人，胥八人，徒八十人；每座中等的山由下士六人擔任，[還配有]史二人，胥六人，徒六十人；每座小山由下士二人擔任，[還配有]史一人，徒二十人。
林衡，每處大的林麓由下土十二人擔任，[還配有]史四人，胥十二人，徒一百二十人。中等林麓的林衡如同中等山的山虞的編制，小林麓的林衡如同小山的山虞的編制。川衡，每條大河由下士十二人擔任，[還配有]史四人，胥十二人，徒一百二十人；每條中等河流由下士六人擔任，[還配有]史二人，胥六人，徒六十人；每條小河由下士二人擔任，[還配有]史一人，徒二十人。
澤虞，每個大澤、大藪由中士咀人擔任，下士八人為副手，[還配有]府二疋史四人，胥八人，徒八十人。中等的澤、中等的藪的澤虞如同中等河流的川衡的編制，小澤、小藪的澤虞如同小河的川衡的編制。
跡人，由中士四人擔任，下士八人為副手，[還配有]史二人，徒四十人。
礦人，由中士二人擔任，下士四人為副手，[還配有]府二人，史二人，胥四人，徒四十人。
角人，由下士二人擔任，[還配有]府一人，徒八人。
羽人，由下士二人擔任，(還配有]府一人，徒八人。
掌葛，由下士二人擔任，[還配有]府一人，史一人，胥二人，徒二十人。
掌染草，由下士二人擔任，[還配有]府一人，史二人，徒八人。
掌炭，由下士二人擔任，[還配有]史二人，徒二十人。
掌荼，由下士二人擔任，[還配有]府一人，史一人，徒二十人。
掌蜃，由下士二人擔任，[還配有]府一人，史一人，徒八人。
囿人，由中士四人擔任，下士八人為副手，[還配有]府二人，胥八人，徒八十人。
場人，每場由下士二人擔任，[還配有]府一人，史一人，徒二十人。
廩人，由下大夫二人擔任，上士四人為副手，[還配有]中士八人，下土十六人，府八人，史六人，胥三十人，徒三百人。
舍人，由上士二人擔任，中士四人為副手，[還配有]府二人，史四人，胥四人，徒四十人。
倉人，由中士四人擔任，下土八人為副手，[還配有]府二人，史四人，胥四人，徒四十人。
司祿，由中士四人擔任，下士八人為副手，[還配有]府二人，史四人，徒四十人。
司稼，由下土八人擔任，[還配有]史四人，徒四十人。
舂人，由奄二人擔任，[還配有]女舂枕二人，奚五人。
饎人，由奄二人擔任，[還配有]女饎八人，奚四十人。
蒿人，由奄八人擔任，每奄[還配有]女蒿二人，奚五人。
第二章 大司徒
大司徒的職責，掌管天下各國土地的地圖與記載人民數[的戶籍]，以輔助王安定下天各國。
依據天下土地的地圖，遍知九州地域面積之數，辨別各地的山、林、川、澤、丘、陵、墳、衍、原、隰的名稱與所出產之物，辨別天下的諸侯國和王畿內的采邑數，制定各國的畿疆而挖溝起土以為界。設立各國社稷的壝壇而以樹作為田主，各用當地田野所宣生長的樹[為田主]，於是就用這種樹作為社和田野的名稱。
根據按土地計算貢稅的法則，辨別五種不同地形所宜生長的人和物。一是山林，那裡宜於生長毛細密的動物，宜於生長櫟樹之類可供染色用的植物，那裡的人民毛長而體方。二是川澤，那裡宜於生長麟甲類的動物，宜於生長蓮芡之類結子多的植物，那裡的人民皮膚黑而潤澤。三是丘陵，那裡宣於生長有羽毛的動物，宜於生長李梅之類有果核的植物，那裡的人民體型圓而長。四是墳衍，那裡宜於生長有甲殼的動物，宜於生長有莢角的植物，那裡的人民膚色白而體瘦。五是原隰，那裡宜於生長毛短淺的動物，宜於生長萑葦之類叢生的植物，那裡的人民胖而矮。
根據以上五種地形的生長物所形成的人民的生活習慣，而施行十二個方面的教育。一是用祭祀之禮教民尊敬，人民就不會馬虎隨便。二是用(鄉射禮、鄉飲酒禮之類的]陽禮教民謙讓，人民就不會相爭。三是用[婚禮那樣的]陰禮來教民相親，人民就不會相互怨恨。四是用樂教民和睦，人民就不會乖戾。五是用禮儀來辨別[上下尊卑等級]，人民就不會僭越。六是用習俗教民安居，人民就不會苟且。七是用刑法教民遵守禮法，人民就不會暴亂。八是用誓戒教民敬慎，人民就不會懈怠。推是用制度教民節制，人民就會知足。十是用世間技藝之事教民技能，人民就不會失業。十一是根據賢行頒授爵位，人民就會謹慎修養德行。十二是根據功績制定俸祿，人民就會致力於建立功業。
依據土地[同所生長的人民和動植物]相適宜的法則，辨別十二個區域土地的出產物及其名稱，以觀察人民的居處，而瞭解它們的利與害之所在，以使人民繁盛，使鳥獸繁殖，使草木生長，努力成就土地上的生產事業。辨別十二種土壤[所宜種植]的作物，而知道所適宜的品種，以教民種植穀物和果樹。
用按土地合理[徵收賦稅]的法則，辨別以上五種地形的生長物和九種土質，制定天下的地稅，而興起人民的各種職業，以使民貢獻各種穀物，以收取錢谷賦稅，以使天下賦稅的徵收公平合理。
用土圭測日影之法測量土地四方的遠近，校正日影，以求得地中央的位置。位置偏南就日影短，氣候炎熱。位置偏北就日影長，氣候寒冷。位置偏東，[當地中之日正中時則此處]日已偏西，氣候[乾燥]多風。位置偏西，[當地中之日正中時則此處]日還偏東，氣候[潮濕]多陰雨。[測得]夏至[那天中午]的日影，長一尺五寸，[這個地方]叫做地中，這是天地之氣相和合的地方，是四時之氣相交替的地方，是風雨適時而至的地方，是陰陽二氣和協的地方，因而百物豐盛而安康，於是在此建立王國，制定地方千里的王畿，而[在畿疆]挖溝植樹以為固。
凡建立諸侯國，用土圭[測日影的方法]測量該國的土地而制定該國的疆域。各公國的土地，疆界之內五百里見方，公可收取租稅的土地占一半；各侯國的土地，疆界之內四百里見方，侯可收取租稅的土地占三分之一；各伯國的土地，疆界之內三百里見方，伯可收取租稅的土地占三分之一。各子國的土地，疆界之內二百里見方，子可收取租稅的土地占四分之一。各男國的土地，疆界之內一百里見方，男可收取租稅的土地占四分之一。
凡建造采邑，制定該采邑的地域，而挖溝起土以為界，根據采邑的室家數來制定井田規模。無須休耕的地每家一百畝，種一年休耕一年的地每家二百畝，種一年休耕二年的地每家三百畝。
於是分配從事土地生產的職業，確定守護地產的官職，制定從事土地生產應交的稅，而分別[命令官民各自]恪盡本職，以此作為有關地政的法則，而準備執行[王的]政令。
用十二項救濟災荒的政策聚集萬民：一是借貸種子和糧食[給災民]，二是減輕賦稅，三是減緩刑罰，四是免除力役，五是放鬆[關市山澤的]禁令，六是免除關市之稅，七是簡省吉禮，八是簡省喪禮，九是收藏起樂器而不演奏，十是[簡化婚禮以促使]多嫁娶，十一是求索[已廢棄祭祀的]鬼神[而重修祭祀]，十二是剷除盜賊。
用六項使萬民安定而繁衍生息的政策養育萬民：一是慈愛幼兒，二是贍養老年人，三是拯救窮困的人，四是救助貧窮的人，五是寬免殘疾人的賦役，六是[公平分派賦役]使富人安心。
用六種傳統風俗使萬民安居：一是使房屋堅固，二是使墳墓按族分佈，三是團結異姓兄弟，四是使鄉里子弟相連合而從師學習，五是團結朋友，六是使民衣服相同。
[周曆]正月初一，開始向各諸侯國和王畿內的采邑宣佈教法，把形成文字的教法懸掛在象魏上，讓萬民觀看教法，過十天而後收藏起來。於是在各諸侯國和王畿內的采邑施行教法，讓他們各用以教育所治理的人民。
令五家組成一比，使他們互相擔保。五比組成一閭，使他們[有事]可以互相託付。四閭組成一族，使他們有喪葬事互相幫助。五族組成一黨，使他們[有災荒]互相救助。五黨組成一州，使他們互相周濟。五州組成一鄉，使他們[對鄉中的賢者]以賓客之禮相待。
在各諸侯國和王畿內采邑分配十二種職業，用以成就萬民[的生計]：一是種穀物，二是種瓜果，三是開發山林川澤的材物，四是畜牧業，五是手工業，六是商業，七是紡織業，八是採集業，九是做雇工，十是[做學士]學習道藝，十一是世代相傳的專業，十二是在官府服務。
用三方面內容來教育萬民，而薦舉賢能者。一是六德：明白事理、愛人及物、通達而能預見、適時決斷、言談發自內心、剛柔適宜。二是六行：孝敬父母、友愛兄弟、和睦九族、親愛姻戚、信任朋友、救濟貧窮。三是六藝：五類禮義、六種歌舞、五種射法、五種駕馭車馬法、六種造字法、九種數學計算法。
用實行於鄉中的八種刑罰糾察萬民：一是針對不孝的刑罰，二是針對不和睦九族的刑罰，三是針對不親愛姻戚的刑罰，四是針對不友愛兄弟的刑罰，五是針對不信任朋友的刑罰，六是針對不救濟貧困的刑罰，七是針對製造謠言的刑罰，八是針對暴亂之民的刑罰。
用五禮防止萬民的詐偽而教他們符合中正，用六樂防止萬民的情欲而教他們心地平和。凡萬民不服從教化而有爭訟的，就與地方官一同聽取而加以評斷，其中有觸犯刑律的，就交給司法官審理。
祭祀五帝，就奉進牛牲，進獻經過豚解的牲體。祭祀先王也這樣做。接待大賓客，命令在野外修整道路、積聚糧草[以待賓客到來]。有大喪，率領六鄉為喪事服役的徒眾，拴系六條大繩在柩車上[以便拉柩車]，而負責指揮。
大征伐，大田獵，用旗召集萬民，而負責指揮徒眾。如果國家有大事故，就召集萬民到王宮門前[待命]，並命令無符節的人不得在全國各地任意通行。
遇到大災荒或疾病大流行的年頭，就命令諸侯國遷移災民、百通米糧、放寬[關市和山澤的]禁令、免除力役、減輕租稅、寬緩刑罰。
[夏曆]年終，命令所屬官員明白審慎地整理文書資料而上報。[夏曆]正月初一，命令教官們說：“各自恪盡你們的職守，努力做好你們的工作，而聽從王的命令。如有失誤，國家自有常刑處置。”
第三章 小司徒
小司徒的職責，負責建立王國教官的為官法則，以考察王都中以及四郊和畿內采邑的男女人民的數目，分辨他們當中的貴賤、老幼和殘疾者，凡賦稅徭役的免除，和有關他們祭祀、飲食、喪事方面的禁令[都掌管]。
向六鄉大夫頒佈校比法，使他們各自登記本鄉人數的多少、六畜和車輦的數目，弄清各家的財物，每年按季呈報數字，以便施行政教，執行徵收賦役的法令。到三年就舉行大校比。大校比時接受各諸侯國[呈報的登記校比結果]的簿冊。
[協助大司徒]編制萬民的軍事組織而(備]用。五人為一伍，五伍為一兩，四兩為一卒，五卒為一旅，五旅為一師，五師為一軍，以起兵征伐，以進行田獵，以相配合追擊外寇和伺捕國內盜賊，以施行有關貢賦的政令。
[協助大司徒]合理調配土地，核查人民，而遍知人民的數目。上等土地授給七口以上人家，[這樣的人家]可以勝任兵役和勞役的一家有三人；中等土地授給六口的人家，[這樣的人家]可以勝任兵役和勞役的二家有五人；下等土地授給五口以下的人家，[這樣的人家]可以勝任兵役和勞役的一家有二人。
凡徵調兵役和勞役，不超過每家一人，把其餘的[丁壯]作為羨卒，只有田獵和追捕寇賊時[正卒和羨卒]全體出動。凡徵用民眾，就掌管有關的政教和對被徵用者的禁戒，評斷他們的爭訟之辭，施行對他們的賞罰，懲罰他們當中的觸犯禁戒者。凡國家有出兵征伐的事就召集正卒，有災害寇賊的事[就還要]召集羨卒。
劃分土地，而用井法和牧法劃分田野。九夫所受的土地為一井，四井為一邑，四邑為一丘，四丘為一甸，四甸為一縣，四縣為一都，以[使民]從事土地生產事業，使民交納貢賦，以及田稅等所有當收取的租稅。
[協助大司徒]劃分各行政區域而確定守護地產的官職，[使民各自]從事自己的職業而合理地徵收地稅。
凡有小祭祀就奉進牛牲，進獻經解割的牲體。接待諸侯的使臣，命令在野外修整道路、積聚糧草[以待使臣到來]。
有大征伐，就率領徒眾[交給大司徒]。有小征伐，就負責巡視徒役，執行有關他們的政令。有大喪，就率領王國中為喪事服役的民眾，執行有關他們的政教。
凡建立諸侯國，使他們設立社稷壇遺，規正諸侯國疆域的封界。凡民眾[在賦稅、徭役方面]有爭訟，就依據當地清查[居民]的簿冊來判決；有關土地的爭訟，就依據地圖來判決。
[夏曆]年終，考察屬官們辦事的文書記錄而進行懲罰和獎賞，命令官吏們明白審慎地整理全年的會計文書而上報。
[夏曆]正月初一，就率領屬官們觀看[懸掛在象魏上的]教法，邊走邊搖動木鐸，說：“不執行法令的，國家自有常刑。”命令官吏們『：[各自在治所]懸掛禁令，加強法制，糾察職事，以待滿足國家對於治理的要求。
到大校比時，對於六鄉四郊的官吏，評斷他們的教育和治理情況，規正他們的政事，考察田地以及人民、六畜、武器和器械的數目，以待國家下達有關政令。
第四章 鄉師/比長
鄉師的職責是，各自掌管所治理之鄉的教育，評斷鄉中官吏的治理情況。
依據國家的校比法，按時清查各家人數的多少，分辨他們當中的老幼、貴賤、殘疾者，以及牛馬等，分辨他們當中可以充任兵役、勞役的和應當免除兵役、勞役者，掌管有關他們的戒令、糾察和禁令，評斷他們的爭訟。
有大勞役，就率領民夫來到施工地，監督他們執行政令的情況。勞役開始後，接受各基層[呈報]的民夫名冊，按照司空的施工章程，來考查他們服役的情況。
凡王國有[使用民力的]事，令[鄉中長吏徵調民夫]有秩序。王親征、會同，管理監督[隨軍]役徒和車輛，懲罰那些違犯禁令的人。
有大喪需用役徒，就率領鄉民而來，於是負責監督鄉民。到下葬時，持纛與匠師引導柩車前進，而監督[拉柩車的]役徒。到下棺入墓穴時，持斧臨視匠師。
凡四季的田獵，事前先向各基層宣佈田獵的法則，檢閱他們的鼓鐸、旗幟、武器和器械，整齊他們的軍事編制。到期，用司徒的大旗召集民眾，用[代表鄉邑的]旗幟[為標誌]排列隊形，辨別鄉邑而監督他們執行政令、刑法和禁令，巡視前後駐紮的[車輛徒眾]，而懲罰違犯禁令的人，評斷他們爭奪獵物的爭訟。
凡四季當定期宣佈的法令，就在眾人聚集的地方邊走邊搖動木鐸宣佈。
在有必要時就巡視國都和六鄉四郊，而救濟民眾中饑餓困乏的人，以王的名義施予恩惠。
[夏曆]年終，就考察鄉的治理情況，報告上級以決定[對鄉中官吏的]罷免或提升。[夏曆]正月，核查鄉中的公共器物和衣服。[當需要時]，比長供給祭服和吊服，閭胥供給祭祀器具，族師供給喪葬器具，黨正供給鄉射禮的器具，州長供給鄉飲酒禮的器具，鄉大夫[當下級器具供給不足時可補充供給]祭器、喪器和鄉射禮、鄉飲酒禮的器具。
如果國家大校比，就考核[鄉中官吏的]教育成績，考察彙報的情況[是否屬實]，核查衣服器物[是否完備無缺]，省視所辦事情[的好壞]，以報告上級決定賞罰。
鄉大夫的職責是，各自掌管本鄉的政教和禁令。
[周曆]正月初一，從大司徒那裡接受教法，下來頒佈給鄉吏們，讓他們各自用以教育所治理的民眾，並據以考察被教民眾的德行和道藝。
每年按季登記鄉中男女的多少，分辨其中可以勝任役事的人。都城中從二十歲到六十歲，郊野從十五歲到六十五歲，都要為公事服役。其中可以免除役事的，是都城中地位尊貴的人、有德行的人、有才能的人、在官府當差的人、年老的人、有殘疾的人，都免除服役。每年按季把[登記清查結果的]簿冊上報[給大司徒]。
每三年進行一次大校比，考查鄉民的德行和道藝，而薦舉有德行、有才能的人。鄉老和鄉大夫率領屬吏以及善良的鄉民而不論人數多少，用鄉飲酒禮像對待賓客一樣禮敬被薦舉出來的人。第二天，鄉老和鄉大夫以及鄉吏們，呈獻薦舉賢能的文書給王，王行再拜禮而後接受文書，再把文書上交到天府收藏，內史收藏文書的副本。回來後[舉行鄉射禮]而用有關鄉射禮的五個方面詢問眾人：一是看[參加射箭比賽的人]是否做到了身體與心志相和協，二是看儀容是否符合禮，三是看是否射中目標，四是看是否符合音樂節奏，五是看舞姿怎樣。這就叫做讓人民自己推舉有德行的人，使他們做人民的長官；讓人民自己推舉有才能的人，使他們治理人民。
[夏曆]年終，就命令本鄉的官吏總結政事並將文書上報。正月，命令鄉吏們到司徒那裡考察教法，而後回來，各自把教法懸掛在自己的辦公處。
國家有大事要徵詢廣大民眾的意見時，就各自率領本鄉的民眾來到王的外朝。國家有大的事故，就命令民眾各自聚守在閭門，以等待命令。[稽查來往行人]，有用旌節幫助說明是奉命而行的，才允許通行。
州長各掌管本州有關教育、治理、行政和禁令的法則。[周曆]正月初一，各聚集本州的民眾而宣讀法令，用以考察州民的德行和道藝則而加以勸勉，用以糾正州民的過錯而加以告誡。如果是在春秋二季祭祀州的社神的時候，就利用此時聚集州民而宣讀法令，也這樣對州民進行勸勉和告誡。
春、秋二季依禮會聚州民，而在州序中舉行鄉射禮。凡州中的大祭祀、大喪，都親臨其事。如果國家徵調民眾參加征伐、田獵、巡狩、勞役的事，就率領本州的民眾到小司徒那裡，並掌管對於本州被征之民的戒令和賞罰。
[夏曆]年終，就總結本州執行政令的情況。[夏曆]正月，像當初一樣宣讀法令。
到三年大校比時，就對州裡官吏進行一次總考核，以協助鄉大夫決定對州裡官吏的罷免或提升。
黨正各自掌管本党的行政、禁令、教育和治理。每到四季的第一個月的初一，就會聚民眾宣讀國家的法令，用以糾察和告誡民眾。春秋舉行禁祭時，也這樣做。當王國[舉行大蠟八之祭]、搜求各種鬼神加以祭祀時，就用飲酒禮在黨序中會聚民眾，而按照年齡長幼排列位次。
一命的官要與鄉里眾賓按年齡序尊卑，二命的官要與本族眾賓按年齡序尊卑，三命的官就不與眾賓按年齡序尊卑了，[而特設其位以示尊寵]。
凡黨中的祭祀、喪事、婚禮、冠禮、飲酒禮，教民眾行禮的事，並掌管有關的戒令而加以糾禁。凡徵調民眾參加征伐、田獵、巡守、勞役的事，就用有關的法治理有關政事。
[夏曆]年終，就總結本黨的政事，率領本黨屬吏[向州長]呈報政績。[夏曆]正月，會聚民眾宣讀法令，並記錄人們的德行和道藝。按照一年的四季親臨[監察族師]對民眾的校比。到三年進行大校比時，也這樣。
族師各自掌管本族的戒令和政事。每月初一，就會聚民眾而宣讀國家法令，記錄民眾中孝順父母、敬愛兄長、和睦姻戚和學有所成的人。春秋祭酺時，也這樣做。
依照王國的校比法，率領所屬四閭的長吏，按時會聚民眾而登記本族人數的多少，辨別其中的貴賤、老幼、殘廢疾病和可勝任役事的人，以及民眾的各種牲畜和車輛數。
[在家]五家為比，十家為聯；[在軍]五人為伍，十人為聯；[在家]四閭為族，[在軍]八閭[所出之二卒]為聯；使他們相互擔保託付，有刑罰、喜慶、賞賜的事，相互共受共用，這樣來承擔王國的職事，為國事服役，相互幫助喪葬。
如果徵調民眾參加征伐、田獵、巡守、勞役的事，就把他們按軍事編制加以組合，檢閱他們的武器和器械，帶著鼓鐸和旗幟率領徒眾而到[鄉師那裡]，並掌管對徒眾的治理、禁戒和刑罰。[夏曆]年終，就總結政事呈報政績。
閭胥各自掌管本閭有關徵收賦稅、徭役的命令。按一年的四季清點本閭人數的多少，辨別其中[可以勝任役事者和]應當免除役事者。凡春秋舉行祭祀、田獵、鄉射禮或飲酒禮、喪事等事聚集民眾的時候，及[四季]校比民眾的時候，就要[向民眾]宣讀法令，並記錄民眾中具有尊敬長上、及時行仁義、信任朋友和救濟貧困等德行的人。凡有[聚眾行禮的]事，掌管對眾人的稽查、罰失禮者飲酒或鞭撻失禮者的事。
比長各自掌管對本比的治理。五家相互託付、相互和睦親善，有犯罪或造謠惑眾的，就連帶受懲罰。[如果比內居民]遷徙到都城中或郊裡，[比長]就要跟從[遷徙者]而把他交付給當地官吏。如果遷徙到[郊以外]其他地方，就授給遷徙者符節讓他上路。如果遷徙者沒有[比長前往]交付或沒有符節，就要被收進圜土。
第五章 封人/均人
封人掌管修建王的社稷的壝壇，在王畿周圍修築疆界並在界上種樹[以為固]。凡分封諸侯國，修建該國社稷的壝壇，在該國的四周修築疆界。建造都邑的[社稷壝壇和]疆界，也這樣做。[將要祭祀社稷時]，命令對於祭祀社稷負有職責的人[各依職責去做]。凡將舉行祭祀，洗刷用於祭祀的牛牲，給牛設福衡，栓上牽牛繩，供給[殺牲時]所需用的水和麥秸。[當王將牲迎入庭中時]，要為牲歌唱舞蹈，以及負責除去豬毛而後加以炮製。凡舉行喪事、款待賓客、軍隊出征、大會盟，就洗刷所用的牛牲。
鼓人掌管教授六種鼓和四種金屬敲擊樂器以使五聲和合發出樂音，用以節制音樂，協調軍隊，指揮田獵。教擊鼓而分辨鼓的聲音和用途。祭祀天神時擊雷鼓，祭祀地神時擊靈鼓，祭祀宗廟時擊路鼓，軍事行動擊鞀鼓，興起役事擊馨鼓，敲擊鐘、鑄等樂器時擊晉鼓。用金錞調和[作樂時的]鼓聲，用金鐲節制[行軍時的]鼓聲，用金鐃停止[行軍時的]鼓聲，用金鐸[示令]軍鼓齊作。
凡祭祀各種小神，擊鼓作為兵舞、帗舞的節奏。凡出征，夜裡敲擊鼜鼓。軍隊將衝鋒陷陣，就擊鼓鼓舞士氣。發起徒役田獵時，也這樣擊鼓鼓舞士氣。解救日食、月食，就告知王擊鼓。有大喪，就告知大僕擊鼓。
舞師掌管教習兵舞，祭祀山川之神時率舞隊前往而舞。教習帗舞，祭祀社稷之神時率舞隊前往而舞。教習羽舞，祭祀四方名山大川時率舞隊前往而舞。教習皇舞，為解除旱災而舉行雩祭時率舞隊前往而舞。
凡民眾想學習舞蹈的，就都教他們。凡是小祭祀，就不起舞了。
牧人掌管牧養六牲，而使六牲繁殖，供應祭祀所用完好而純色的牲。凡祭祀天或宗廟，用毛色純赤的牲；祭祀地和社稷，用毛色純黑的牲；祭祀名山大川，各用代表各方顏色的純毛的牲。凡四季定期舉行的祭祀所用牲，一定要用毛色純一的。凡舉行外祭或毀折牲體之祭，可以用雜色的牲。凡祭祀供應所需的犧牲，交給充人另加系養。凡[臨時的祭祀]所用牲無須系養的，也供應。
牛人掌管飼養國中公家的牛，以待國家的命令而供應。凡祭祀供給所需的享牛和求牛，交給職人系養。凡招待賓客的事，供給為賓客設便宴或饋饔餼、贈送道路之資以及宴請賓客所需的牛。舉行饗禮、食禮或賓射禮，都供給進獻膳食所需的牛。有軍事行動，供給犒勞將士所需的牛。有喪事，供給奠祭死者所需的牛。凡[王]與諸侯會同、出兵征伐、巡守，供給駕兵車所需的牛，並在轅外幫助牽牛，以運載公用器物。凡祭祀，供給懸掛牛牲肉所需的架子，以及[盛牲血]的盆和[盛牲肉]的籠，以待祭事。
充人掌管系養祭祀所用的完好而純色的牲。祭祀五帝，就拴系在欄圈中，餵養三個月。祭祀先王也這樣做。凡散祭祀所需用的牲，拴系到國都城門的司門官那裡，使[守門人]負責餵養。[祭祀前夕]省視牲，就[向省視者]報告牲體完好毛色純。[向神報告]牲體肥碩時，就幫助[王牽牲]。
載師掌管使用土地的法則，以分辨不同土地的功用，授給不同職業的人，以待完成國家徵收賦稅的命令。用國都中的土地作居宅，用城郭間的空地作場圃，用近郊的土地作宅田、士田、賈田，用遠郊的土地作官田、牛田、賞田、牧田，用甸地中[六遂以外的餘地]作公邑，用稍地作家邑之田，用縣地作小都之田，用疆地作大都之田。凡用地，官宅不徵稅，園圃和民宅的稅率是二十分取一，近郊的稅率是十分取一，遠郊的稅率是二十分取三，甸、稍、縣、都的稅率都不超過十分取二，只有對漆樹林的徵稅率是二十而取五。
凡田宅不種桑麻的，罰出居宅稅錢；凡田地不耕種的，[根據所荒廢田地的多少]罰出屋粟；凡民無職業而又無所事事的，罰他照樣出夫稅、家稅。按時徵收各種賦稅。
閭師掌管國都中及四郊的人民、六畜的數目，以任用他們的勞動力，以等待國家的命令，而按時向他們徵收賦貢。凡任用人民：用農民從事耕種的事，貢納各種穀物；用圃人從事種植的事，貢納蔬菜瓜果；用工匠從事製作的事，貢納器物；用商賈從事貿易的事，貢納財物；用牧民從事畜牧的事，貢納鳥獸；用婦女從事女工的事，貢納布帛；用山民從事山林生產的事，貢納山林的出產物；用川澤之民從事川澤生產的事，貢納川澤的出產物。沒有固定職業的人，出一人的人頭稅。
凡民眾不飼養牲畜的，祭祀不得用牲；不耕種的，[祭祀]不得用穀物；不種樹的，[喪葬只可用棺而]無槨；不養蠶的，不得穿絲綢；不紡織的，[喪服前]不得綴衰。
縣師掌管外到諸侯國、內自郊裡，這當中除了采邑以外的[都、縣]、稍、甸地區[的公邑]，而負責查明其間的男女民眾、耕地和休耕地，及其六畜、車輛[的數目]。三年大校比，就考察[公邑的]官吏們而報告上級加以罷免或提升。如果有將要出征、會同、田獵或勞役的戒令，就到大司馬那裡接受指示，以徵調民眾和馬牛車輛，把車和人按軍事編制加以組合，使他們都備足旗鼓、武器和器械，而[由各公邑的長官]率領他們到達[縣師那裡]。
凡建造采邑，測量它的土地，辨別該地所有的人民和物產，而劃定它的地域。每年按季徵收野地的賦貢。
遺人掌管王國的委積，以待[向民]施恩惠。鄉里的委積，用以救濟鄉民中饑餓困乏的人；門關的委積，用以撫養[為國事而死者的]父母和孩子，郊裡的委積，用以供給[出入王都的]賓客；野鄙的委積，用以供應寄居的旅客；縣都的委積，用以防備災荒。凡有接待賓客、會同、征伐、勞役等事，掌管道路所需的委積。凡國都中和野外的道路，每十裡設有廬，廬中備有飲食；每三十裡設有宿，宿處有路室，路室有委；每五十裡有集市，集市有候館，候館有積。凡有關委積的事，加以巡視查核，按時頒佈有關委積的政令。
均人掌管使地稅合理，使山林川澤之稅合理，使各種從業稅合理，使對於人民、牛馬、車輦的力役徵調合理。凡力役的徵調，依照年成的好壞：豐年公事平均[每人]徵用三天，中等年成公事平均[每人]徵用二天，歉收年成平均[每人]徵用一天。發生饑饉疫病就免除力役，免除賦稅，不徵收山林川澤稅和各種從業稅，因而也無須做使地稅合理的工作。三年大校比時，就[對各種賦役]作一次大的合理調整。