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德州禁止中国公民买地买房？SB 17法案全解析  

2025年5月8日，德州众议院以85比60的票数初步通过法案SB 17，这项法案禁止来自中国、伊朗、朝鲜和俄罗斯的公民及实体购买德州土地和房产。法案的支持者称其为保护国家安全的必要措施，但反对者担忧它可能导致种族歧视，甚至被一些人称为“现代版排华法案”。究竟是怎么回事？ 

一、SB 17提案并不孤单：全美范围的“禁地潮”。 

2025年5月8日，德州众议院以85比60的票数初步通过了参议院法案SB 17，投票基本按党派划分。这项由共和党参议员Lois Kolkhorst提出的法案旨在限制来自中国、伊朗、朝鲜和俄罗斯的个人、公司及政府实体购买德州土地和房产，包括农业、商业、住宅、矿产等各类不动产。法案若获参议院最终确认，最快将于2025年9月1日生效。 

SB 17并非德州独创。全美多个州如佛罗里达、阿肯色、路易斯安那、密西西比、北卡罗来纳、印第安纳和阿拉巴马等，近年来纷纷推出类似限制外国土地购买的法案。这些法案多以“国家安全”为由，限制特定国家公民购买农业或敏感土地。德州SB 17却更为全面：它不仅覆盖范围广，还赋予州长Greg Abbott根据“国家安全利益”增减“敌对国家”名单的权力。法案由德州总检察长办公室执法，违法者可能面临高达25万美元或物业价值50%的罚款，甚至刑事指控。 

然而，法案也引发争议。民主党人和部分亚裔社区担心，赋予州长的额外权力可能导致滥用，且法案可能违反美国宪法第十四修正案的平等保护条款，存在种族歧视风险。休斯敦民主党众议员吴元之（Gene Wu）表示：“没人能区分中国人、台湾人、日本人或越南人。当种族仇恨犯罪发生时，所有亚洲面孔都可能成为目标。” 

 

二、四个“敌对国家”，其实只针对一个？ 

SB 17根据美国情报总监办公室（ODNI）的《Annual Threat Assessment》确定“敌对国家”，需在近三年的报告中被列为威胁。目前名单包括中国、伊朗、朝鲜和俄罗斯。然而，法案的焦点几乎全在中国。共和党众议员Cole Hefner表示：“我们绝不能允许压迫性政权控制我们的经济和供应链。” 

美国农业部2021年数据显示，中国投资者在美国持有的农业用地不到外国持有总量的1%，而伊朗、朝鲜和俄罗斯的持有量仅不到3000英亩。相比之下，中国企业或个人的土地购买案例更引人注目，尤其是在军事设施附近。这让许多人认为，SB 17的真正目标是“红色资本”和中国政府。共和党籍台湾裔众议员陈筱玲（Angie Chen Button）支持法案，称其“保护国家安全，使人们获得自由”。她表示，法案针对的是中共政权，而非普通华人。 

 

三、孙广信：点燃禁令的导火索。 

SB 17的起源与一位中国企业家孙广信有关。孙广信，1962年出生于新疆，曾服役于中国军队，退役后创立新疆广汇实业投资集团，业务涵盖能源、房地产和汽车销售，与中共政府在能源和基础设施领域有密切合作。2016年起，孙通过其美国控股公司GH America Investments Group，在德州瓦尔韦德县购置14万英亩土地，计划建设“蓝山风电场”。然而，这片土地紧邻拉夫林空军基地，引发国家安全担忧，直接推动了2021年《孤星基础设施保护法》和SB 17的出台。 

 

四、拉夫林空军基地：为何如此敏感？ 

拉夫林空军基地位于德州美墨边境，是美国空军三大飞行员训练基地之一，也是全美最大的飞行员训练中心。它不仅培训美国飞行员，还为盟友国家培养飞行员，强化跨国军事合作。其地理位置靠近边境，具有重要的战略防御功能。孙广信的土地购买计划因靠近这一敏感设施，被认为可能威胁军事安全，例如通过潜在的监控或干扰活动。 

 

五、其他敏感购地案例。 

中国实体在全美军事设施附近的土地购买引发类似担忧： 

北达科他州大福克斯空军基地：2021年，中国阜丰集团购买距基地12英里的370英亩土地，计划建玉米加工厂，美国空军明确反对。 

北卡罗来纳州自由堡基地：中国企业在这一美国最大军事基地附近购买农地。2023年中国高空气球事件后，北卡州推动类似限制法案。 

德州其他基地：据《纽约邮报》报道，中国实体在卡瓦索斯堡和坎普布利斯附近购地，但细节尚未公开。 

这些案例加剧了美国对外国土地所有权的警惕，推动了SB 17等法案的出台。 

 

六、双重国籍者不受限制。 

SB 17明确豁免美国公民、合法永久居民（绿卡持有者）及持有效签证者，包括双重国籍者。例如，持有中国护照但拥有美国绿卡的人，可以合法购买德州房产或土地。然而，若以公司名义购地，且公司被“敌对国家”控制（如股权占比过高），则可能受限。这意味着个人权利得到保障，但商业投资需接受严格审查。 

 

七、SB 17是“现代版排华法案”吗？ 

SB 17被批评为“现代版排华法案”，让人联想到1882年的《排华法案》，后者直接针对中国族裔，禁止其移民、购地和就业。然而，SB 17以“国家安全”为依据，基于住所地而非种族，且豁免合法居民。共和党众议员Andy Hopper强调：“选民要求我们阻止敌人买下德州的土地。” 

尽管如此，休斯敦民主党众议员吴元之警告，法案可能引发对亚裔的普遍歧视，导致种族貌相（racial profiling）。他表示：“这可能成为针对亚裔的种族攻击序幕。”陈筱玲则表示，她理解亚裔社区的恐惧，但支持法案，认为其针对中共而非华人。反对者还指出，类似20世纪初的《外国人土地法》曾针对亚洲移民，增加了社区担忧。